Llegó junio: será el mes en que la sede del INPS, ahora transformada en la filial romana de LaVoceInfo, anunciará -urbi et orbi, pues la arrogancia no tiene límites- las propuestas de reforma del bienestar, concebidas -con poca atención a lo institucional roles y tareas que de ellos se derivan – de la mente volcánica del profesor Tito Boeri. Finalmente, se aclararán los criterios, métodos y fines del recálculo, según las reglas del sistema contributivo, de las notorias pensiones "retributivas".
Después de que los ministros Poletti y Padoan (¿Schioppan?) hayan negado que el Gobierno pretenda patear los derechos adquiridos, parecería que esta operación -particularmente onerosa y compleja a nivel administrativo- estará encaminada a prever y aplicar un mecanismo justo para el propósito de definir un aporte solidario -por su naturaleza correspondiente a los principios de razonabilidad y temporalidad- al menos sobre las pensiones más altas. Esto da lugar a algunos motivos de asombro dado que los tratamientos (ver gráfico 1 y tab. 2, con los comentarios relativos tomados de un estudio de Stefano y Fabrizio Patriarca) que más se beneficiaron de los ''ingresos posicionales'' del sistema salarial , no son los subsidios más altos, sino los de nivel intermedio y, en particular, los adquiridos por jubilación anticipada (es decir, las prestaciones que se otorgan a personas menores de 60 años y, por lo tanto, titulares de un subsidio percibido por un período más prolongado).
El caso es que bajo el pretexto de restaurar la flexibilidad de la jubilación (este es el tema más sonado en el debate sobre el futuro de la seguridad social, con la complicidad de todos los grupos parlamentarios, cada uno de los cuales ha presentado su proyecto de ley sobre el tema ) acabaríamos (utilicemos el condicional como esperanza) por reintroducir la jubilación por vejez (la peste bubónica de nuestro sistema de pensiones) "herida de muerte" por la reforma Fornero de 2011. Para ello basta con considerar el proyecto de ley que se está volviendo muy popular, también debido a la autoridad de quienes lo presentaron (el presidente de la Comisión Laboral de la Cámara, Cesare Damiano y el subsecretario Pier Paolo Baretta).
El sistema de la prestación es el siguiente: tomando como referencia los 66 años de tratamiento de vejez con 35 años de aportes pagados o acreditados, el ejercicio del derecho puede darse dentro de un rango que va de los 62 a los 70 años, con una penalización o incentivo del 2% anual según se adelante o se retrase la jubilación, hasta un máximo del 8% en ambos sentidos. Basta sumar 62 y 35 para darse cuenta de que "el asesino ha vuelto al lugar del crimen". Es decir, llegamos a esa “cuota del 97” prevista en la ley que implementó el protocolo de bienestar de 2007, cuando Damiano era propietario de Lavoro. Eso sí, ahora hay una sanción del 8% que entonces no estaba contemplada.
Pero la ventaja de jubilarse antes (prácticamente haciendo uso de un tratamiento de antigüedad) no se ve contrarrestada en modo alguno por una modesta reducción de la asignación. Entonces, ¿dónde está escrito que la reforma Fornero prevé criterios demasiado rígidos? El arte. 24 del decreto Salva Italia ha introducido en cambio un mecanismo de ''premio'' a favor de aquellas personas que retrasen el acceso a la pensión con respecto a la edad mínima vigente y hasta los 70 años (al que se añade el enlace automático en esperanza de vida). De hecho, la protección contra el despido injustificado se extiende incluso a quienes toman esta decisión.
Los partidarios de la flexibilización -empezando por la ministra Poletti y llegando a Confindustria a través de los sindicatos- persiguen un único objetivo: rebajar el umbral mínimo de entrada, restablecer algún tipo de jubilación anticipada (ya han conseguido, en la ley de estabilidad, eliminar, hasta finales de 2017, la modesta penalización económica prevista para quienes, a pesar de haber cumplido el requisito de cotización de 41-42 años, se jubilaban antes de los 62 años).
Pero, ¿cómo lidiaríamos con la bomba de envejecimiento, destinada a transformar la estructura misma de la población? En Italia, la esperanza media de vida de una persona de 65 años (que en 2015 era de 18,6 años para los hombres y 22,2 para las mujeres) subirá a 22 y 25,3 años respectivamente a mediados de siglo. Pero habrá más mayores de 80 años que menores de 14, mientras que la proporción de mayores de 65 años con respecto a la población en edad de trabajar se duplicará. Serán precisamente las necesidades del mercado laboral las que requerirán que las personas trabajen más tiempo; y esto permitirá adecuar el nivel de los tratamientos. No tendría sentido jubilar a las personas que todavía pueden trabajar, quizás con una asignación modesta. ¿Por qué prepararse para tener ancianos pobres en el corto plazo, cuando podrían no ser pobres, si hubieran pospuesto su jubilación cuando eran viejos?
Estos datos ponen de manifiesto una situación de gran inequidad distributiva en la que el Estado transfiere ingentes recursos para sostener las pensiones más opulentas que disfrutan los mayores de 60 años. Se ha observado en algunos sectores que las pensiones de jubilación habrían sido principalmente la "compensación" del trabajo manual y temprano. No es así: en el aproximadamente millón de personas que se jubilaron entre 2008 y 2012, entre funcionarios y autónomos, las pensiones de menos de 1500 euros al mes, que probablemente incluyan las pensiones de los trabajadores, son sólo del 18 por ciento, y tener un total del 10 por ciento del gasto en pensiones.
El asombro ante estas cifras aún puede dejar espacio para quienes piensan que es posible contribuir a relanzar la economía italiana a través de una política capaz de conectar las políticas de bienestar y el mercado laboral, reestructurando y no recortando el gasto público. Podemos empezar atacando el nodo del sistema de seguridad social, poniendo en marcha una operación de verdad sobre las pensiones que destape los márgenes para una intervención redistributiva en el mismo y que favorezca el empleo, proteja a los más débiles, elimine desigualdades y privilegios: una vía eficaz en fundamentando la retórica del "círculo virtuoso entre equidad y desarrollo".
