La reforma rediseña el título V sui relaciones entre el estado y las regionesespecialmente interviniendo en el división de poderes legislativos se rige por el artículo 117. La actual redacción, introducida en 2001, no cumplió con las expectativas. La principal crítica es que también se ha comprimido la competencia legislativa del Estado en materias que requieren una disciplina unitaria a nivel nacional. La fragmentación excesiva socava la capacidad de asegurar una respuesta eficaz a las necesidades de la población y promover el crecimiento económico y la inversión. Además, el artículo 117 fue fuente de una amplia litigio.
La propuesta de reforma de la Constitución amplía las materias de competencia legislativa del Estado incluyendo, por ejemplo, infraestructuras estratégicas, grandes redes de transporte y energía, protección civil, políticas sociales y políticas laborales activas, plataformas informáticas. También se introduce, siguiendo el modelo de otros sistemas, un cláusula de supremacía que permite al derecho del Estado intervenir en asuntos de competencia regional cuando la protección del interés nacional así lo requiera.
Se elimina la categoría de materias de competencia legislativa compartida. Quedan ámbitos en los que tanto el Estado (dictando disposiciones "comunes") como las Regiones pueden legislar, como por ejemplo la protección de la salud. El Estado ya no tiene que limitarse a las disposiciones de principio en materia de competencia compartida: corresponde al Parlamento decidir discrecionalmente para qué perfiles se necesitan disposiciones comunes a nivel nacional.
