Si alguien pretende escribir una especie de libro de "Corazón" sobre el tema de las pensiones, debería dedicar un capítulo a la jubilación flexible. El concepto pertenece a las filas de las ideas políticamente correctas, que ponen en orden su conciencia porque, al apoyarlas, uno se siente -como dijo Enrico Berlinguer- a la vez conservador y revolucionario: uno se aventura con cautela por el impopular camino de elevar la edad de jubilación (una necesidad que sólo cabezas ideológicamente enfermas pueden negar ante la aceleración masiva de la esperanza de vida), pero al mismo tiempo se insinúa que, al final, quedaría abierta una salida de emergencia para aquellos que quieran salir temprano, quizás con un pequeño recorte a la pensión, compensado en gran medida por su cobro por adelantado.
En la iniciativa política actual, el criterio de flexibilidad jubilatoria (con un requisito de edad mínima de 62 años y máxima de 70 años, combinado con un mecanismo - inadecuado para compensar los mayores costos - de desincentivos/incentivos, frente a una antigüedad de cotización de al menos menos 35 años) encontró su lugar en un proyecto de ley presentado, como primer firmante, por el nuevo presidente de la Comisión Laboral de la Cámara, Cesare Damiano, al que siguieron proyectos de otros grupos, entre ellos uno, prácticamente similar, presentado por el vicepresidenta de la misma Comisión, Renata Polverini (Enrico Letta tenía razón: se pueden odiar por "política", pero llevarse bien en "políticas").
El tema de la flexibilidad de la jubilación, planteado por el Primer Ministro Letta en las comunicaciones sobre la confianza, también ha sido abordado varias veces por el Ministro Enrico Giovannini, en artículos, entrevistas y respuestas a preguntas. Finalmente, en el Sole24 Ore del 19 de julio, el demiurgo de la operación, el propio Cesare Damiano, saltó directamente al campo respondiendo, sin dignarse citarnos, a un artículo crítico anterior, en el mismo periódico, firmado por Pietro Ichino y yo. . El escritor, en su momento, no dudó en abordar el tema de la jubilación flexible (que también fue plenamente implementada por la reforma Dini).
Apenas fui electo a la Cámara, en la pasada legislatura, presenté (AC 1299) un proyecto de ley que incluía la fórmula mágica que estamos discutiendo, contenida en un distancia de 62 a 67 años para acceder a una pensión unificada de vejez. El caso es que en ese momento la normativa permitía obtener prestaciones de antigüedad, con el sistema de cuotas, apoyándose en una edad registrada menor de 60 años, mientras que a las trabajadoras se les permitía jubilarse a los 60 años. Esta situación fue superada por las medidas adoptadas posteriormente, primero por el gobierno de Berlusconi, luego por la reforma Fornero.
De hecho, por lo tanto, la "doctrina Damiano" terminaría rebajando los requisitos de datos personales y cotizaciones a la seguridad social ahora previstos, provocando inevitablemente efectos económicos negativos, que pueden estimarse conservadoramente en al menos decenas de miles de millones cuando esté en pleno funcionamiento. No hay que olvidar, en efecto, que según las normas contables, cuando se introduce un derecho subjetivo real a la jubilación dentro de un tramo de edad comprendido en un distancia de flexibilidad, se hace necesaria una cobertura acorde con la hipótesis de que todos los futuros jubilados hagan uso del menor requerimiento. De lo contrario, se requiere establecer un número máximo de posibles usuarios para definir la cobertura financiera, más allá del cual ya no se permite usar el derecho. Este procedimiento daría lugar a las habituales protestas de los excluidos.
El proyecto Damiano (como los demás), además de recuperar, bajo el pretexto de la flexibilización, el límite personal para la prestación de vejez, reintroduce el tratamiento de antigüedad (sobre la base, únicamente, de un requisito de cotización de 41-42 años). Todo esto sin ni siquiera resolver de forma estructural -como se quisiera- el tema de los CD salvaguardados. En general, a la luz de la reforma Fornero, estos sujetos no están excluidos de acceder a la pensión por un requisito de cotización insuficiente (casi todos pueden reclamar más de 35 años de cotizaciones), sino como consecuencia de una edad, al veces, muy por debajo del umbral (tomado como mínimo) de 62 años. En la práctica, entonces, la propuesta de Damiano se aplicaría a todos los trabajadores, "desplazados" o no, dejando abierta la cuestión de los "desplazados", que presentarán el proyecto de ley a partir de 2015 (habiéndose resuelto los casos surgidos en 2013 y 2014). resuelto). Con la inevitable recarga de los cargos correspondientes. Como puede verse, por tanto, los planes de reforma del sistema de pensiones siguen estando destinados, en la práctica, a defender a los trabajadores mayores de hoy, no a los jóvenes que se jubilarán mañana.
