En la última semana se han producido una serie de decisiones relativas a políticas públicas de servicios al ciudadano que calificar de desastrosas es quedarse corto. Han sido asumidos por varios tomadores de decisiones (Parlamento, autoridades locales, Tar) y en el contexto de sistemas legislativos y regulatorios muy diferentes (transporte público, energía, residuos) pero se prestan a una lectura e interpretación común: el " La combinación ”de poder de bloqueo de los intereses establecidos y la máxima conservación de las estructuras existentes en esta fase política es capaz de bloquear cualquier reforma que promueva la eficiencia y la competencia, con todo respeto a los consumidores.
Repasemos rápidamente esta galería de horrores. En el Parlamento tenemos que votar la famosa ley anual (pero de hace dos años) sobre competencia que contenía el fin de la oferta estándar (el segmento del mercado minorista donde hay un precio administrado por la Autoridad de Energía). El gobierno ha decidido aplazar este plazo un año, de julio de 2018 a julio de 2019 (y es el segundo aplazamiento).
Motivación: miedo a un aumento de precios para los consumidores, señal de desconfianza en la capacidad de hacer un seguimiento real y efectivo del mercado: como si existiera la idea de que cuando existe el mercado, no se puede controlar. Una obvia admisión de debilidad. Y no está claro por qué más de un año no sería suficiente (de aquí a julio de 2019) para implementar "todas las precauciones" como las definió Calenda. En realidad, el MDP tomó las posiciones del M5S (opuesto) y hubo cierto riesgo en la sala. Hablaremos de ello después de las elecciones.
Pero el Parlamento parece haberse preocupado menos por los consumidores, al menos por ahora, en materia de residuos donde se trataba de recuperar la norma incluida en la delegación de Servicios Públicos Locales, delegación torpedeada, se recordará, por la decisión del Tribunal Constitucional. Esa disposición encomendaba a la Autoridad de Energía el control y regulación tarifaria de este sector tan delicado, donde estamos muy rezagados en materia industrial en muchas zonas del país.
Y donde hay grandes diferencias en la calidad del servicio y en el precio que pagan los consumidores (incluso 2 veces y media entre la ciudad donde se paga más y la que se paga menos). Precisamente en tiempos de inercia parlamentaria en este frente, la situación de los residuos en Roma se deteriora y el Ayuntamiento no imagina otra solución que recurrir a los autos contra una empresa prohibida por la legislación antimafia para operar dos plantas de tratamiento.
No hay rastro de un plan industrial que potencie las eficiencias de integración (recaudación y gestión), pero mientras tanto los romanos están pagando por un servicio que es desastroso. Aquí está claro que un regulador nacional podría empujar hacia soluciones de mayor protección para los ciudadanos y mayor eficiencia, pero el Parlamento duda y aún no ha aprobado la ley.
Si Roma llora, Milán no ríe (aunque sea en otro servicio). El municipio milanés ya había optado por la licitación con un solo lote para el transporte público. Los sindicatos, tras una huelga muy exitosa en el marco de la feria del mueble (un auténtico golpe de kárate a la imagen de la ciudad), han obtenido como resultado que incluso la división entre los contratos del propio servicio de transporte y los denominados capítulos accesorios, como el parking o el bike sharing, donde podrían haber entrado algunos nuevos operadores, no hay nada que hacer. Por lo tanto, cuando se lleve a cabo la licitación, la Municipalidad de Milán solo podrá otorgar la totalidad de la concesión a ATM, exactamente como lo hace hoy.
Siempre en el tema del transporte, la decisión de la TAR de Roma de que Uber compite deslealmente con los taxis es recién de los últimos días: no se trata de una valoración de la eficiencia, puntualizó debidamente el juez, sino del cumplimiento de la legislación vigente. El gobierno, tras la contundente manifestación en Roma hace unas semanas, había prometido una reforma del sector. Por ahora no se ve. Aquí también esperamos que no pase hasta después de las elecciones, dado el poder de la categoría taxista como banco de votos y como propagador de juicios sobre el trabajo de los políticos.
Del transporte de personas al de gas. De nuevo el TAR de Roma: se ha suspendido la autorización de la famosa tala de olivos para el gasoducto Tap (que una vez en funcionamiento tendrá el mérito no baladí de hacernos un poco menos dependientes del gas ruso; es decir, no Tap, sí Putin), a la espera de la discusión de la aplicación cautelar en el Salón del Consejo prevista para el 19 de abril. Así que podría ser una detención de unos diez días: ya veremos.
Pero la motivación es interesante: la TAR consideró que - dado que ya se iniciaron las operaciones de explantación - se puede otorgar la medida cautelar solicitada, “en consideración a los tiempos técnicos necesarios para las etapas procesales aún por realizar (…), para la satisfacción de los múltiples intereses públicos involucrados. Sí, cuando hay múltiples intereses involucrados, lo mejor que se puede hacer es no hacer nada. Hasta los jueces lo dicen.
