Los instrumentos de intervención pública, algunos de los cuales heredados del fascismo (pp.ss., crédito industrial, barreras proteccionistas), se racionalizaron en gran medida en la década de XNUMX, degeneraron (por una u otra razón) en las décadas de XNUMX y XNUMX, cayeron en la década de XNUMX , y con ellos cayó inevitablemente la lira. En ese momento, sólo quedaba la concertación como instrumento para compartir lineamientos de política económica y social.
Se cree ampliamente que la concertación nació en 1993 con el protocolo del 23 de julio a instancias del gobierno técnico de Ciampi y se desvaneció con los gobiernos de centroderecha de la década de 1975. Sin embargo, en mi humilde opinión, la concertación se concibió en analogía con el intento fallido del gobierno en 1999 y terminó políticamente en XNUMX con el gobierno de izquierda, mucho antes de la década de XNUMX.
En Italia se firmaron dos protocolos derivados del Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992), ambos destinados a contener la crisis económico-empleo fijando parámetros que luego los países tendrían que respetar. El primer protocolo, firmado el 31 de julio de 1992, derogó la escalera mecánica; el segundo, firmado el 23 de julio de 1993, objetivos de la política de renta fija. Estos objetivos que vincularon el crecimiento de los salarios al aumento de la producción y de las ganancias empresariales, llevaron a la planificación de una tasa de inflación para contener el gasto público y, de esta manera, apuntaron a una mayor competitividad, un mejor crecimiento económico, el fortalecimiento de la base de empleo.
La analogía del protocolo de 1993 con el intento de 1975 estaba en el método de (por así decirlo) intercambio triangulado. La diferencia era que mientras el protocolo de 1975 se centraba en la responsabilidad institucional de los sujetos (gobierno, empresarios industriales y bancarios, sindicatos de trabajadores) y estaba enraizado en una cultura del deber decimonónica, el protocolo de 1993 era focalizado, operativo, importante pero circunscrito, y se basaba en una especie de contrato blindado entre partes enfrentadas.
Otros ejemplos de concertación en los años siguientes resultaron demasiado ambiciosos y, en última instancia, inconclusos. Por ejemplo, el 24 de septiembre de 1996 se firmó el llamado “Pacto por el trabajo” entre el gobierno, Confindustria y los sindicatos. Tenía el objetivo de restaurar la flexibilidad del mercado laboral, pero en realidad se extendió a temas como la formación, los aprendizajes, la investigación, la empresa de TI, las pensiones.
El 21 de octubre de 1998, con la caída del gobierno de Prodi, sin elecciones generales, nació un ejecutivo presidido por el secretario del Partido Democrático de Izquierda. La esperanza de ese gobierno era entre otras Confindustria, que presumiblemente andaba escasa de ideas y no era consciente de la inconclusividad del Pacto de 1996. Por eso pidió y consiguió que el programa del nuevo gobierno se centrara en la concertación y en una nueva faraónica”. Pacto social para el desarrollo y el empleo”. Los firmantes, además del gobierno, fueron muy numerosos, hasta 32 organizaciones empresariales y sindicales.
La estructura del documento era enciclopédica: cuatro partes, una premisa y seis anexos. El pacto pretendía la transformación de la Administración Pública por delegación, mejora cualitativa de la normativa, reorganización del sistema administrativo; el gobierno prometió 330 mil millones de liras en esta parte.
El acuerdo habría implicado a las autoridades locales, se habría dividido en sectores (servicios de utilidad pública), habría dedicado atención al Sur, habría incluido nuevas inversiones públicas directas para nuevas infraestructuras en la Ley de Hacienda, así como la tributación de los bienes sociales. contribuciones de seguridad para el Sur y contribuciones, habría favorecido la aparición del trabajo no declarado, la formación habría vuelto a la palestra, se habría reformado todo el sistema de educación y formación, se habría constituido el fondo interpersonal para la educación permanente, una -Se habría habilitado ventanilla especialmente para el Sur de actividades productivas, se habrían reducido los aportes que realizan las empresas al instituto nacional de accidentes de trabajo. Para reducir la carga fiscal de las empresas se habría reforzado el Impuesto sobre la Renta Dual, se habría reducido la cuña fiscal.
De un mero contrato entre las partes, la concertación pasó a ser un programa de gobierno. Se convirtió en una especie de último recurso, y esto era políticamente delicado y muy arriesgado desde el punto de vista empresarial, porque vinculaba indisolublemente las estrategias industriales con el destino de un gobierno dirigido por la fuerza parlamentaria más grande de la izquierda. Y, de hecho, el gobierno duró apenas un año y dos meses, el Pacto nunca se implementó, las inversiones a partir de ese momento se derrumbaron. La concertación perdió credibilidad. La incertidumbre italiana aumentó. Estábamos a finales de 1998.
El primer ministro Renzi ha declarado repetidamente que la era de la concertación ha terminado.
