I resíduos de construção eles representam cerca de metade das quantidades totais de resíduos produzidos na Itália. Melhorar sua gestão e recuperação é a chave para tornar o setor sustentável e, finalmente, criar um real edifício circular. “Mas isso só pode acontecer superando os limites regulatórios e as falhas de mercado que até agora travaram seu desenvolvimento, e que parecem não ter sido superados nem mesmo pelo novo Decreto do Fim dos Resíduos”, escrevem os analistas de pesquisa da REF - Donato Berardi e Antonio Pergolizzi com a contribuição de Francesca Bellaera e Iorgio Bressi no último trabalho "Reciclar resíduos de construção e demolição. A economia circular posta à prova".
O setor público é chamado a resolver os limites que travam o desenvolvimento do mercado de agregados reciclados, através de incentivos e agilização de procedimentos, procurando sensibilizar e formar as entidades adjudicantes sobre as obrigações legais, defendem os investigadores. Assim, o potencial da cadeia produtiva poderia ser realmente explorado, reduzindo os produtores de resíduos de C&D, os custos e gerando margens econômicas compatíveis com seu (re)aproveitamento diretamente nos canteiros de obras.
Números de resíduos de construção
Quase metade dos resíduos produzidos anualmente no nosso país é atribuível à construção, sob a forma de resíduos provenientes da construção e demolição de edifícios, obras públicas, reformas de casas particulares, até desmoronamentos e escombros resultantes de eventos sísmicos, infelizmente não incomum. É sobre 70 milhões de toneladas de lixo (dos quais cerca de 60,6 milhões de circuitos especiais, 400.00 mil toneladas de urbanos), que totalizam 48,4% do total de resíduos não perigosos produzidos no país.
A evolução da produção de resíduos da C&D nos anos 2016-2019 mostra um aumento de 28%, uma vez que esses volumes foram de 54,8 milhões de toneladas em 2016, contra 70 milhões em 2019. Considerando o taxa de recuperação – destinada à preparação para a reutilização, reciclagem e outras formas de valorização material de resíduos de construção e demolição – é de 78,1%.
No entanto, as estimativas do setor e as percepções dos operadores apontam para um cenário bem mais problemático, com boa parte dos agregados deixados em armazéns ou de qualquer forma não utilizados nos canteiros de obras por falta de mercados competitivos e questões regulatórias em geral.
De acordo com as novas metas de reciclagem da UE, a cadeia de resíduos de construção e demolição tem um enorme potencial de crescimento. Mas a reciclagem efetiva colide com uma estrutura regulatória, segundo os pesquisadores, “excessivamente pesada e às vezes esquizofrênica e um caso exemplar de falha de mercado”.
Gestão de resíduos da construção civil: o que deu errado?
Segundo os investigadores, existe um grave atraso cultural que tem impedido o surgimento de uma verdadeira consciência do papel que os canteiros de obras podem desempenhar na promoção da economia circular. Mas, acima de tudo, falta um papel ativo da população para incentivar o uso de agregado reciclado nos canteiros de obras.
Para agravar toda a complexidade da legislação ambiental, buscando constantemente um difícil equilíbrio entre Proteção Ambiental e o desenvolvimento da economia circular.
Ref propostas Pesquisa sobre gestão de resíduos de C&D
Como gerir a reciclagem dos resíduos da Construção e Demolição (C&D)? Segundo o relatório, muito depende da intervenção pública que deverá resolver as falhas do mercado e compensar as deseconomias produzidas pelas regulamentações voltadas para a proteção do meio ambiente. A criação de mecanismos de mercado, actualmente ausentes, permitiria não só obter enormes benefícios ambientais como economias substanciais quer à Administração Pública - na qualidade de cliente/Entidade Adjudicante - quer aos operadores privados - na qualidade de produtores/concessionários de entulhos nos locais de gestão/deposição.
Nacionalmente, atende modificação do Regulamento do Fim dos Resíduos dos resíduos da C&D, tornando os limites tabulares mais adequados às aplicações práticas dos agregados reciclados, "saindo da hipocrisia de exigir padrões de pureza (por exemplo para leitos de estradas) que não são exigidos nem mesmo para materiais virgens", acrescentam os pesquisadores.
Precisamos de verificações e responsabilidades claras sobre a aplicação real das obrigações na matéria critérios ambientais mínimos (CAM) na área da construção em concursos convocados pela AP. Os CAMs devem fazer parte integrante da especificação técnica elaborada pela estação contratante para orientar o projeto posterior, prevendo também sanções em caso de não aplicação. E considerando que a aplicação dos CAMs por parte das entidades adjudicantes poderá implicar um aumento de custos, o projeto deverá já ser desenvolvido de acordo com os CAMs e os critérios de premiação deverão estar previstos no caderno de encargos.
Além disso, de acordo com o estudo, seria necessário desencorajar a transferência de resíduos inertes para aterros (pelo menos resíduos não perigosos), bem como a coleta de materiais virgens com um padrão nacional específico e um aumento da ecotaxa. Promover também a demolição selectiva com valorização dos resíduos da C&D directamente na obra, sobretudo com vista à redução de custos.
Finalmente, padronizar as leis regionais sobre o uso de plantas (especialmente em termos de autorizações para plantas móveis para recuperação diretamente no local).
