Foi publicado nos últimos dias um documento importante sobre o assunto Rai peloObservatório Empresarial da Faculdade de Engenharia Civil e Industrial daUniversidade La Sapienza, coordenado pelo professor Riccardo Gallo, ex-diretor geral do Ministério do Orçamento e vice-presidente do IRI. É um trabalho que se insere precisamente num momento muito complexo e delicado que afeta o serviço público de rádio e televisão e o seu futuro próximo.
O próximo contrato de serviço da Rai
Antes de tudo, se a crise política permitir, o debate/comparação sobre as diretrizes do próximo contrato de serviço, que entrará em vigor a partir do próximo ano e que definirá o caminho que a Rai terá necessariamente de seguir na aplicação do disposto no Contrato de Concessão com o Estado que expirará em 2027. O mesmo Contrato de Prestação de Serviços, atualmente em vigor, prevê ainda que a Companhia deve adotar um Plano industrial de três anos (juntamente com um editorial) com o qual a gestão operacional e o perímetro da oferta editorial definidos por sua vez pelo próprio Contrato de Prestação de Serviços terão de ser articulados em detalhe. Então, como já lidamos anteriormente no FIRSTonline, os três níveis de intervenção na Rai (Concessão de Contrato de Serviços e Plano de Negócios) estão profundamente interligados para convergirem no mesmo sentido: dotar a Empresa de um quadro de referência regulatório suficientemente amplo e detalhado.
O ato de endereço
O relatório recorda oportunamente que a Presidência do Conselho anunciou em 18 de Maio a escritura de endereço para a definição de diretrizes sobre o conteúdo do Contrato de serviço 2023que agora terão de convergir com os que a AgCom já elaborou em março passado e que se espera que sejam definitivamente aprovados até o final do mês para depois formar o "esquema de trabalho" sobre o qual Rai e MISE escreverão um rascunho que posteriormente tem que ser carimbado sob a supervisão de Rai e chegar ao documento final, que será finalmente aprovado pela diretoria da Rai e pelo MISE. Portanto, ainda é um caminho longo e complicado, até por causa daquela passagem na Comissão de Supervisão da Rai onde o assunto esteve muitas vezes no centro das atenções dos parlamentares.
Adeus à taxa na conta
o documento doObservatório Empresarial é de grande valor e rigor e é ricamente acompanhado de uma análise criteriosa da gestão económica da Empresa que a tem conduzido a uma situação de crise preocupante que afecta as contas correntes mas ainda mais a apuração dos recursos necessários para futuros investimentos. O problema é sempre o mesmo: é difícil imaginar um caminho de desenvolvimento se não houver certezas sobre os recursos, como sublinhou repetidamente o CEO da Rai, Carlo Fuortes. O relatório recorda seguidamente que o direito europeu da concorrência exigirá que o Taxa de licença Rai já não pode ser cobrado através da factura de electricidade como acontece agora, mas de uma forma nova e diferente que ainda não foi definida pelo Governo e que neste momento ninguém consegue antecipar (uma ligação com o imposto automóvel ou com o 'uso/propriedade de uma casa). De referir ainda o modelo “francês” que prevê a abolição da taxa de licença.
Mais dívidas ou aluguel mais alto?
Para lidar com as incertezas econômicas e os desafios tecnológicos em relação ao futuro da Rai, o relatório na introdução avança duas hipóteses tão sugestivos quanto exigentes: o primeiro consiste na possibilidade de “pedir mais emprestado”, como escreveu o Prof. Gallo, enquanto a segunda parece ser bem mais complexa: “A solução mais fácil é o governo decretar até o final de 2022 um aumento acentuado no aluguel”. Vale a pena deter-se neste aspecto devido à sua relevância social e política.
A taxa Rai tem sido frequentemente definida como "o imposto mais odiado pelos italianos”, tanto que antes de seu método de cobrança, o nível de evasão atingia níveis preocupantes, estimados em torno de 30%. Ora, precisamente como revela o mesmo relatório sobre as profundas mudanças ocorridas no mercado audiovisual, sobre as novas formas de utilização dos produtos digitais, parece muito difícil supor que os italianos aceitem de bom grado tal possibilidade. Os mesmos partidos que compõem a maioria do governo, em diferentes momentos e pela boca de expoentes políticos de autoridade, têm se manifestado, seja pela sua abolição, seja pela sua revisão. Enquanto o antigo ainda permanece sem solução emissão da receita extra da taxa retida pelo Estado para outras utilizações que não sejam as previstas na Lei para a atribuição da taxa de licença da Rai. Trata-se, portanto, de uma particular delicadeza institucional, que cai pouco antes da abertura da próxima campanha eleitoral, onde se presume que ninguém esteja disposto a propor aos seus eleitores o aumento do tão odiado imposto.
Daí o entrelaçamento do Contrato de Prestação de Serviços e do Plano Industrial evidenciar toda a sua complexidade onde se revelam as poucas escolhas sobre as quais operar que, a grosso modo, podem ser assim resumidas: com os mesmos recursos, reduzir o âmbito dos compromissos ou aumentar os recursos para apoiar os compromissos que se espera que sejam cumpridos. Nesta segunda hipótese, trata-se de enfrentar dois perímetros muito desafiadores: novos produtos para novas plataformas onde os investimentos a serem encontrados são muito significativos.
A participação restante na Rai Way
O relatório então dedica um capítulo à "questão controversa" sobre venda da participação residual da Rai Way ainda nas mãos do acionista majoritário Rai. A esse respeito, o ministro Giancarlo Giorgetti (Mise) foi muito claro: primeiro declarou em março passado que "o problema, porém, é que se Rai cai de 64% para 30% e nada muda, e o faz apenas para trazer para casa alguns dinheiro, saldar dívidas e continuar ganhando mais, então isso não pode acontecer”; depois, recentemente na Supervisão, acrescentou que "para manter o controle público sobre a estrutura, e para canalizar recursos para a Rai, fórmulas já foram experimentadas ao longo da história com a intervenção de sujeitos que em todo caso têm controle público, embora não sejam públicos entidades, como a CdP". O jogo está completamente aberto, mas os resultados não parecem nada óbvios, dada a complexidade da atual crise política. O contributo do Observatório Empresarial mantém-se como um documento de análise e reflexão de grande interesse que deve ser devidamente tido em conta.
