Muitos continuam gritando “Lobo! Para o lobo! (o que esse pobre animal já fez para merecer tamanha má fama) diante da chegada, a partir de 2019, o requisito de 67 anos para poder aceder à pensão de velhice. E sublinham logo a seguir, com o acoplamento automático ao aumento da esperança de vida, a exigência deverá crescer ainda mais até cerca dos 70 anos em meados do século. Tudo isso – concluem – faz da Itália o país europeu para o qual você se aposenta mais tarde, a um limite que será alcançado antes do que acontece, em geral, em outros lugares.
Não é de surpreender, no final da legislatura anterior, uma tentativa robusta de bloquear o mecanismo de ajuste foi frustrada, com o objetivo – disse a si mesmo – de voltar a discuti-lo posteriormente para torná-lo menos severo. O Governo Gentiloni, percebendo o recado, conseguiu salvar a cabra dos que pediram a sua suspensão (limitando-se a aplicá-la a 15 categorias de trabalho desfavorecido) e as couves-de-bruxelas e dos que zelam pela defesa da Reforma Fornero.
O que acontecerá com esse padrão – de suma importância para garantir a economia esperada – se for formada uma maioria e um governo apoiado por uma aliança entre as forças políticas que o juraram na lei de 2011? Os programas dos dois partidos (M5S e Lega) que obtiveram o melhor resultado eleitoral no dia 4 de março se contentam em apontar soluções (cota de 100 anos ou pagamentos de 41 anos independentemente da idade) quanto ao tratamento da antiguidade, enquanto não há referências à velhice, com respectivos anexos e conexões, incluindo a questão crucial do acoplamento automático.
Querendo aprofundar, fomos ver o que escreveu sobre o assunto o último Relatório importante dos itinerários previdenciários, cujo padrão Alberto Brambilla - o escritor não foi desmentido - foi evocado na TV como o inspirador das ideias do M5S em matéria de pensões. "São, portanto, preferíveis - refere o Relatório - políticas que tendem a recompensar o "trabalho", a "fidelidade às contribuições" e as carreiras longas para as quais a indexação da idade da reforma à esperança de vida continua a ser um requisito indispensável para o sistema (especialmente para carreiras curtas e pensões de velhice previdenciárias), mas otambém precisava reintroduzir elementos de flexibilização extinta repondo as características da lei n.335/1995”.
A este propósito - este é o cerne da proposta a que se junta um restabelecimento estrutural (e muito oneroso) da aposentação flexível num alcance definiram - em primeira instância, a antiguidade das contribuições deve ser dissociada da esperança de vida (um recurso apenas italiano introduzido com a reforma Fornero) fornecendo um máximo de 41 anos e meio de pagamentos com um bônus não superior a 3 anos de contribuições nocionais e uma idade mínima de 63 anos de idade. “É pouco justo (e, pode-se argumentar, talvez até inconstitucional) – continua o Relatório – imaginar que um trabalhador possa ter acesso a uma pensão com apenas 20 anos de contribuições e 67 anos de idade (talvez por ter o benefício complementado via da modesta pensão calculada) e que outro com mais do dobro das contribuições e sem risco de integrações a pagar pelo Fisco, deve trabalhar mais de 43 anos (em 2019)".
Mas então, os defensores da aposentadoria – a ponto de torná-la a pedra angular do sistema previdenciário – e os defensores da teoria de que na Itália as pessoas se aposentam mais tarde do que em outros países (no final das contas são sempre as mesmas) não conseguem explicar um fato simples . Se existem formas de reforma antecipada (com diferentes regulamentações) em quase todas as outras jurisdições, a Itália é o único país onde o seu número supera o das prestações de velhice, como mostra a tabela seguinte.
E a história continuou do mesmo jeito. Segundo dados divulgados recentemente pelo INPS, isso se restringe ao setor privado, empregados e autônomos, 77% dos novos aposentados têm menos de 65 anos e 30% não chegam aos 60. Em 2017, registou-se um aumento da despesa com pensões de 4,7 mil milhões, dos quais 55% foram para tratamentos precoces e mil milhões para pessoas com menos de 60 anos. O stock de pensões de velhice é igual a 4,3 milhões (para uma despesa total de 94 mil milhões, 52% do total) contra 4,7 milhões de velhice (com um custo de 42 mil milhões, igual a 34% do total que inclui obviamente também invalidez e sobreviventes). Em 2017, por cada 100 pensões de velhice, foram pagas 180 pensões de velhice total do fundo dos empregados, 210 na gestão dos agricultores diretos, 179 na dos artesãos e 110 na dos comerciantes.
Em valores absolutos, apenas para o caso de trabalho de empregado privado, as novas pensões de reforma antecipada foram de 88,7 mil contra 49 mil por velhice em 2017 contra respetivamente 78 mil e 40 mil no ano anterior. Quanto ao valor mensal bruto, o dos adiantamentos foi em média o dobro do da velhice (2,2 mil euros contra pouco mais de mil). Também na gestão do trabalho por conta própria (artesãos, comerciantes e agricultores) as pensões de velhice em 2017 (51 mil) superaram as de 2016 (42 mil) com um valor médio bruto mensal de 1,5 mil euros (contra 570 euros por velhice).
Pensões atuais (ou seja, o estoque) nos setores privados no início de 2017, eles confirmaram uma drástica diferença de gênero: 3,3 milhões de homens estavam em aposentadoria precoce contra 940 mulheres; no caso da velhice a proporção se inverteu com 3,1 milhões de mulheres contra 1,7 milhão de homens. Durante o ano passado, os fluxos confirmaram esta tendência.
Tomando como referência o caso da Caixa dos Empregados (FPDL-INPS), as pensões antecipadas recebidas pelos trabalhadores foram de 63 mil contra 25 mil pagas às mulheres. Tal resultado é determinado pelas condições dos trabalhadores e trabalhadoras no mercado de trabalho: os históricos de trabalho dos homens pertencentes às atuais gerações de aposentados (baby boomers) são em média iguais a 38 anos, enquanto os das mulheres param em 25,5 anos. 67 anos (antiguidade ligeiramente superior à necessária para adquirir benefícios de reforma numa idade próxima dos XNUMX anos).
Este cenário de gênero torna a idade média de aposentadoria ainda mais desigual entre homens e mulheres. Na categoria dos trabalhadores privados, os primeiros estiveram maioritariamente em condições de usufruir do adiantamento (em 2017 com 61,2 anos em média); estes últimos tiveram sobretudo de esperar pelo amadurecimento dos requisitos da velhice, reformando-se com uma idade média de 64,8 anos.
Como se pode constatar, ainda que com uma significativa diferença de gênero imposta por situações fáticas, 67 anos ainda estão por vir.
Veja também: Pensões: décimo terceiro, sobreviventes e trabalhadores independentes no visor do FMI
