O emprego voltou a crescer em 2022, embora seja muito cedo para dar um suspiro de alívio porque os problemas do mercado de trabalho italiano estão longe de serem resolvidos. É o que revela o mais recente estudo de Centro de Estudos e Pesquisas de Itinerários de Segurança Social que avalia positivamente a tendência no primeiro semestre de 2022, mas também alerta a mídia, a política e os parceiros sociais do entusiasmo fácil. De facto, para além dos bons resultados, os principais indicadores do Eurostat mostram que a Itália continua a fechar a retaguarda Europa: pela taxa de emprego global (60%), onde até a Grécia se sai melhor com 60,6% (média europeia de 69,9%); para o emprego feminino (51%, como na Grécia, contra 64,9% na UE); no emprego juvenil, onde ocupa o penúltimo lugar entre os 27 países da UE (19,8% contra uma média de 34,7%); para a ocupação sénior, onde apenas a Grécia, Croácia, Roménia e Luxemburgo apresentam pior desempenho (54,9% da cifra italiana, 62,6% da média europeia). Além desses dados, alguns elementos críticos não podem ser negligenciados, ligados tanto a fatores externos, como o aumento da inflação e a dificuldade de aquisição de matérias-primas e energia, quanto intrínsecos ao próprio mercado, a começar pela óbvia questão do descompasso entre oferta e procura de emprego.
A tendência do mercado de trabalho em 2022
Após a recuperação positiva do emprego em 2021, que permitiu uma significativa recuperação em níveis registro tocado em 2019 e desmoronado em 2020 após a pandemia de Covid, 2022 foi definido por muitos observadores como o ano da "recuperação". Na verdade, a Itália foi além de uma simples recuperação, com o PIB superando a perda de 8,9% de 2020 nos últimos dois anos (+6,6% em 2021 e +3,9 em 2022); e o mesmo se aplica às exportações, à produção industrial (aumento de 0,5%) e sobretudo ao emprego. O Istat certifica que em dezembro havia 23 milhões e 215 mil empregados, ou seja, mais 334 mil do que há 12 meses (+1,5%). Este é o enésimo recorde de pessoas ocupadas ocorrido em 2022, assim como a taxa de ocupação é recorde, que chega a 60,5%.
Dois fatores positivos devem ser destacados. A primeira é que o crescimento do emprego envolveu também os segmentos normalmente mais desfavorecidos da população: para o mulheres a taxa de emprego atingiu 56,6% pela primeira vez giovani (15-24 anos) 20,6%, parcela não tocada desde o início dos anos 2000. O segundo é o recorde histórico de contratos permanentes: em 2022, eles ultrapassaram constantemente 15 milhões.
O emprego está crescendo, mas não em todos os setores
E aqui começam os pontos doloridos. Se por um lado é estudo aponta um cenário favorável para a consolidação do mercado de trabalho italiano, por outro destaca que a geração de empregos não é igual em todos os setores. A industria fabricação e o de construção eles fizeram o máximo de partidas estáveis, enquanto turismo e servizi – utilizadores de contratos a termo e/ou sazonais – tiveram arranque na primeira metade do ano, para depois os repor ou mesmo ficarem negativos.
O Observatório desenha um mercado de trabalho dividido em dois: por um lado, as TIC, indústria e construção que criam trabalho estável e qualificado, e por outro os serviços que recorrem maioritariamente a mão-de-obra genérica de forma ocasional, que apresenta um crescimento quase nulo da produtividade, e gera empregos de baixa qualificação e muitas vezes em tempo parcial, aliás involuntário. Assim se estabelece uma verdadeira falha no mercado de trabalho: em que a pobreza da força de trabalho em termos de qualificação e a má qualidade e produtividade da empresa se alimentam, perdendo-se todos os comboios de inovação e crescimento profissional.
A Grande Renúncia realmente existe na Itália?
Em 2022 falou-se muito no Grande Renúncia em Itália, nomeadamente as "demissões em massa" segundo as quais os jovens trabalhadores qualificados procuram tarefas mais compensadoras compatíveis com as actividades extralaborais. Uma leitura utópica segundo o Observatório, pelo menos para o nosso país.
A demissão voluntária é um fenômeno que surge sempre que o crescimento da economia cria empregos que as pessoas podem escolher porque melhor pago ou para outras conveniências. Segundo dados do INPS e do Ministério do Trabalho, no quarto trimestre de 2007, ante a primeira grande crise internacional, o Renúncia voluntária eram um número igual a 4,09% dos empregados, no terceiro trimestre de 2008 3,35%. No primeiro trimestre de 2022 atingiram a mais recente alta com 3,2% (dados do INPS-Ministério do Trabalho). Mas o elemento mais significativo a destacar é que não são sobretudo os jovens profissionais que se demitem para mudar de emprego, mas sobretudo os trabalhadores sem habilitações académicas e aqueles com mais de 50 (caça, a primeira, por melhores salários). Por outro lado, todas essas pessoas, como era de se esperar, pedem demissão apenas quando têm a certeza, ou quase, de um novo emprego: 40% reempregados em uma semana; dados, estes últimos, porém, não excecionalmente superiores às percentagens registadas em situações semelhantes. Em novembro de 2017 o valor era de 33%.
O contínuo descompasso entre oferta e demanda
Em um mercado de trabalho normal, isso criaria uma relação de oferta favorável, levando a um aumento nos salários e no emprego. Na Itália isso não acontece, ou pelo menos apenas marginalmente. Na verdade, existe um pulmão gigantesco entre aplicação e oferta de emprego.
Ainda mais surpreendentes, no entanto, são as razões para a falha em encontrar di trabalhadores: principalmente devido à falta de candidatos e apenas em menor medida à falta de preparação dos candidatos (24,6% contra 12,4%). Refira-se que esta razão está em constante crescimento, tendo duplicado desde 2018, enquanto a relativa à inadequação de candidatos se mantém substancialmente estável entre 11% e 12%. Em todo o caso, esta inadequação da oferta e da procura parece ser o grande problema do mercado de trabalho: tanto no segmento "alto", onde falta o perfil profissional, como no baixo, onde falta oferta, certamente não se anima com os salários que setores com crescimento zero da produção e baixo profissionalismo podem oferecer.
E então há outro fenômeno que está em alta: o de t'sestágios extracurriculares que para as empresas pode se tornar uma alternativa válida a contratos mais exigentes e formalizados como os de aprendizagem.
(Des)emprego dos jovens italianos: alguns mitos a desfazer
Mas a Itália realmente carece de trabalhadores jovens? E eles são menos pagos do que seus pares europeus? Na Itália, em 2021, eu jovens desempregados eram 9,5% da população em idade ativa, contra 3,6% na Alemanha, 7,9% na França, 7,7% na zona do euro. Em geral, na UE, apenas a Espanha e a Grécia estão em situação pior do que nós. No entanto, entrando em detalhesemprego jovem existindo, surge um dado interessante: na faixa etária 15-24 anos 23,9% dos empregados trabalham a tempo parcial, mas na Dinamarca são 45%, na Alemanha 24%, nos Países Baixos 54% e nos Euros 25%. Os dados sobre contratos a termo também devem ser observados: na Itália, 61% dos jovens entre 15 e 24 anos trabalham com contrato a termo. Valor não muito longe do francês (56,1%) suíço (54%) e ainda inferior ao holandês (68%), provando uma condição generalizada, para essa faixa etária, em toda a Europa.
Outro fator interessante é que os jovens italianos não estão mais subempregados do que seus pares europeus, mesmo que sejam menos qualificados. Mas, surpreendentemente, eles não têm salários "famintos" em comparação com a média da UE: na faixa dos 30 anos, para um emprego em tempo integral, o salário bruto médio expressa em PPS (Purchasing Power Parity) é de 25.123 euros (dados Eurostat 2018); na França é de 23.434 euros, na Alemanha 30.187, no Reino Unido 25.132, na Holanda 28.518 euros. Os jovens italianos que recebem um salário ruim (ou seja, menos de 2/3 do salário mediano nacional) são 15,94% do total, 15,85% na França, 32% na Alemanha e 45% na Holanda (nestes casos, o uso intensivo do trabalho a tempo parcial é determinante); na área do euro o valor ascende a 28%.
Embora esses dados demonstrem como as condições de trabalho oferecidas pelo mercado aos jovens italianos são completamente semelhantes às dos jovens europeus, a Itália difere acentuadamente em termos de participação dos jovens no mercado de trabalho: nosso país perde apenas para a Romênia na UE para 27 países por número de NEET (Fora do Emprego, Educação ou Formação) – jovens que num determinado momento não estudam, trabalham ou recebem formação – em relação à população em geral. Embora provavelmente um grande número de NEETs coincida com trabalho não declarado.
Quais são as perspectivas de emprego em 2023?
Apesar do espectro de recessãoas previsões para a economia italiana são bastante positivas: de acordo com instituições financeiras internacionais, o PIB deve crescer entre 0,2% e 03%, (talvez até 0,7%) os investimentos devem crescer 2% e a inflação cair para cerca de 5%, enquanto de acordo com as previsões do Istat , o emprego pode ganhar mais meio ponto percentual. Neste cenário, o mercado deverá apresentar um aumento na ordem das 116 unidades, bem abaixo da procura que, obviamente, se prevê que não seja inferior a 2023 para 2022 (muito pelo contrário!). A maioria dos observadores argumenta que a relativa desaceleração da economia também esfriará o fenômeno das demissões voluntárias. No entanto, o principal problema continuará a ser o de conciliar a oferta e a procura de mão-de-obra.
As soluções do Observatório de Itinerários da Segurança Social
Depois de décadas a dizer uns aos outros que "não há trabalho" seria, em suma, o momento de admitir que há trabalho mas faltam trabalhadores e, mais ainda, ferramentas adequadas para facilitar o encontro entre a oferta e a procura. Daí a necessidade de mais investimentos nas políticas activas de emprego, demasiadas vezes negligenciadas a favor de medidas assistenciais que, para além de não resolverem os problemas, acabam por agravar uma já monstruosa dívida pública, em detrimento das gerações mais novas. O principal elemento de preocupação é o grau de sustentabilidade do nosso estado de bem-estar.
O terreno decisivo é o da orientação e da formação, mas a questão do emprego feminino em particular deve também ser abordada identificando novas políticas sociais, como a disponibilização de infantários a taxas controladas e a dedutibilidade das despesas de assistência aos familiares e avaliar a eficácia de outros instrumentos como a tributação de parte das contribuições para a segurança social da mão-de-obra feminina. A questão não é simples, mesmo para hedge, mas é necessária uma reflexão séria para iniciar uma dinâmica gradual, mas constante, de crescimento da taxa de juros ocupação feminina. Esta deveria ser uma prioridade, justamente porque poderia ser uma das respostas mais concretas para fazer crescer o rácio entre activos e reformados no nosso país.
