“Qual é a tarefa da política, destruir o passado ou construir o futuro?” Esta é a questão que Sabino Cassese colocou na Corsera do passado dia 18 de agosto. E esta é a pergunta que agora se faz diariamente face ao comportamento desconcertante dos altos funcionários do governo em exercício.
As férias dos italianos, para quem as fez, acabaram; Chegou a hora de decisões fundamentais para o país. São muitas as questões a respeito das quais se tornou agora essencial dar resposta a essa pergunta inicial, mas uma permanece decidida e aguarda respostas definitivas e exigentes, com visão de futuro: desenvolvimento Econômico. Quais são as estratégias deste governo para apoiar o desenvolvimento econômico do país? Tem noção da dimensão e qualidade dos processos que estão a empurrar os sistemas produtivos e o mundo do trabalho para uma configuração completamente nova a nível global? Existe, e como, o objetivo de acompanhar, consolidar e fortalecer os importantes sinais de recuperação que se têm evidenciado nos últimos anos, inclusive a nível nacional? Estamos conscientes de que neste nível o que está em jogo é o posicionamento definitivo da economia italiana no contexto mundial e, portanto, o futuro de milhões de nossos jovens?
Existe hoje uma vasta literatura de reflexão e análise sobre as várias questões relativas ao desenvolvimento económico contemporâneo, com estudos e percepções em particular sobre as características da manufatura do futuro e sobre a função da inovação como elemento-chave do processo pervasivo de desenvolvimento tecnológico. , cultural , organizacional, criativo que está ocorrendo em nossa era de digitalização generalizada.
Deve-se reconhecer, entre outras coisas, que os organismos europeus exerceram um impulso decisivo iniciar um caminho consciente e participativo de inovação nesse sentido. Primeiro com a comunicação da Comissão sobre "Uma indústria europeia mais forte para o crescimento e a recuperação económica” (2012) e, depois, com uma sucessão de iniciativas, publicações de documentos oficiais e definições de estratégias e intervenções que levaram à apresentação do Plano de ação europeu sobre manufatura 4.0 de 2016. Vários países europeus, com destaque para a Alemanha, estabeleceram e fortaleceram gradualmente novas estratégias de política econômica para embarcar de forma decisiva em um processo de revolução industrial. Não há dúvida de que o crescimento recente da indústria na UE é resultado da rápida mudança do paradigma produtivo que está afetando as bases do sistema industrial continental.
E isso é verdade, embora em menor grau, também para a Itália. Na verdade, seria errado subestimar a mudança que está ocorrendo em nosso sistema de produção. Não se trata de começar do zero, longe disso.
Em termos de política económica, começámos em Junho de 2016 no parlamento com a aprovação de um importante "Pesquisa de apuração de fatos sobre a Indústria 4.0” e daí chegamos então, através de vários momentos de discussão animada, organizada e aprofundada, a Plano Industrial do Mise 2017-2020.
As medidas elaboradas pelo anterior governo foram numerosas, enxutas e bem direcionadas, construídas no âmbito de uma estratégia desenvolvida à escala europeia. vai de super e hiper-depreciação apoiar e incentivar as empresas que investem em bens de capital, tangíveis e intangíveis, ao remodelação por Sabatini para apoiar pedidos de empréstimos bancários, al Crédito fiscal de P&D, para apoiar startups inovadoras. Na próxima Plano Empresarial 4.0 de 2017, voltou a ser abordada a questão extraordinariamente importante da necessária formação de competências, através do estabelecimento de:
a) Pontos Empresariais Digitais para a disseminação do conhecimento tecnológico básico,
b) Hub de Inovação onde realizar treinamento avançado em tecnologias específicas,
c) Centro de Competência formação avançada e desenvolvimento de projectos de investigação industrial.
Quão eficaz tem sido tudo isso? Que respostas tem dado o sistema produtivo nacional? O que aconteceu no nível regional?
Entretanto, é significativo o que Giulio Pedrollo, vice-presidente da Confindustria delegado para as políticas industriais, defendeu a esse respeito em entrevista ao Repubblica em 3 de setembro: "Devemos começar admitindo que o Plano Indústria 4.0 funcionou, foi eficaz para a modernização das empresas . Então, do país.”
Este julgamento é confirmado por uma série de pesquisas aplicadas à nossa economia real que ajudam a entender a fase de transformação que a indústria italiana atravessa atualmente, no contexto da recuperação econômica iniciada em 2013 e com o apoio das medidas previstas pelo Plano Indústria 4.0. para se ater ao mais recente pode-se, por exemplo, referir-se a dois relatórios apresentados nos últimos dois meses. A primeira elaborada pelo CDP: O sistema de produção italiano. Entre a modernização e a Indústria 4.0, o segundo do MET: Indústria 4.0 na Itália, difusão de tendências e algumas reflexões; o terceiro da Talent Scout Innovation School (em colaboração com Cisco Italia, Intesa San Paolo e Enel): A transformação digital e a inovação tecnológica das PMEs italianas em 2018.
De acordo com o primeiro relatório, no triénio 2013-15 27% das empresas, representando cerca de 60% dos trabalhadores, tinham um abordagem orgânica para a inovação de toda a cadeia de valor ou apenas começou a jornada, principalmente interessado em P&D e inovação de processos produtivos, sem fazer alterações na organização a jusante da produção. 60% das empresas (27,6% dos empregados) permanecem em situação estática, e outros 13,6% (15% dos empregados) ativam uma “modernização tradicional”. Esses dados não são empolgantes, mas não se deve subestimar que, durante o difícil período de três anos atrás, houve um processo inovador que, embora nem sempre nos níveis mais avançados, envolveu 60% dos trabalhadores do sistema industrial e mais de um quarto das empresas.
O relatório do Met refere-se ao período mais recente (até 2017) e investiga uma amostra de 24.000 empresas. Aqui, procedendo por síntese geral, destaca-se que em 2017 8,4% de todas as empresas usam pelo menos uma tecnologia da Indústria 4.0 (com picos de 47,1% nas maiores classes de dimensão) e 10% têm intervenção prevista para os próximos três anos (35,1% das maiores), visando sobretudo atingir objetivos como a melhoria da qualidade e aumento da produtividade, e deixar bons últimos o da redução de pessoal (apenas 6.3%). Salientamos o importante papel que a formação profissional desempenha na amostra e, para o triénio analisado, demonstra-se uma correlação significativamente positiva entre a introdução de processos inovadores e o aumento do volume de negócios e do emprego. Por último, registamos um recurso consistente à hiper e superdepreciação, à Nuova Sabatini e ao crédito fiscal previsto no Plano Indústria 4.0.
Por último, o terceiro relatório apresenta um inquérito muito recente que, numa amostra de 500 PME, num contexto de luz e sombra mas em forte movimento, demonstra que uma percentagem muito elevada de PME está realmente a mudar de pele com investimentos significativos em inovação, principalmente quando a presença de um gestor da empresa "nativo digital" é registrado como fator determinante de vantagem. Em particular, esta pesquisa identifica a falta das habilidades necessárias como um dos principais obstáculos para a transformação digital contemporânea.
Em conclusão, e para resumir sempre, os fios do discurso feito até agora. PARATambém na Itália houve uma mudança no paradigma da produção manufatureira. Há uma profunda heterogeneidade de situações, com a presença de limites setoriais, dimensionais, territoriais e, até, culturais. Uma avaliação do panorama completo da situação ainda não está disponível e, talvez, não seja possível. Mas parece evidente que há alguns anos um novo vento de vitalidade sopra no mundo de nossa manufatura. O que está acontecendo não pode ser interpretado como uma fase econômica. E se uma ação não for tomada logo, não há mais tempo para se recuperar.
As bases estruturais e a posição internacional estão em jogo do segundo sistema produtivo europeu e, consequentemente, o destino de gerações de jovens. A política industrial lançada pelo governo anterior tem demonstrado capacidade de ataque a alguns pontos críticos fundamentais do sistema, ainda que em uma visão estratégica ainda não concluída. Seria irresponsável que o novo def não encontras espaço de recursos adequado para garantir a continuidade das intervenções recentemente iniciadas, ampliando e afinando os instrumentos financeiros que te permitem investir nos fatores de mudança. Na verdade, haveria muito mais a fazer. Por exemplo, e apenas a título indicativo, as ações para:
- Comprometa-se a jogar o jogo que se abriu com o novo plano de pesquisa europeu da melhor maneira possível.
- Aproveitar a ativação dos Centros de Competências que acaba de iniciar, acompanhando-a com a constituição de uma rede compacta e funcional de centros de transferência de tecnologia que, a nível sectorial/territorial, põem em sinergia empresas, universidades e centros de investigação.
- Estabeleça um programa substancial de financiamento de cinco anos para apoiar todas as fases da vida de start-ups inovadoras (pré-seed, seed, venture, expansão).
- Ativar um grande projeto nacional de treinamento em habilidades de inovação, como conditio sine qua non para deslocar a adoção da inovação para níveis qualitativos e quantitativos mais elevados.
- Convocar os Estados Gerais da manufatura italiana com a participação do mundo da pesquisa, para estabelecer uma política industrial moderna e completa.
Seria bom se pudesse abra uma ótima comparação sobre tudo isto (que é, afinal, o futuro do país) e não ter de correr atrás de anúncios ameaçadores sobre renacionalizações improvisadas.
