Na Itália, produção manufatureira continua passando por um período difícil: em abril, o índice ajustado pelos dias trabalhados registrou queda de 4,2% na comparação anual; esta é a vigésima variação negativa consecutiva. A queda ocorreu em quase todos os setores, exceto em farmacêutico, eletroeletrônico e eletrodomésticos. O número de abril apenas confirma um longo período de crise vivido pelo setor, que nunca enveredou por uma trajetória real de recuperação desde o início da última recessão. Em relação a abril de 2008, a produção total caiu 26,6%, as maiores quedas foram registradas em meios de transporte (-38,9%), material elétrico (-37,5%), produção de minerais não metálicos (-34,6%) e na dos metais (-34,1%).
A queda mais contida foi observada no setor de alimentação (-7,2%), ainda que tenha se acumulado principalmente nos últimos meses; farmacêuticos, o único setor que contraria a tendência, registra níveis de produção 2,1% superiores aos dos primeiros meses de 2008. A profundidade da fase recessiva em todo o setor também é demonstrada pelo número de meses consecutivos de variação negativa (anual): 20 para todo o setor, por meios de transporte e minerais não metálicos; 19 para metais e outras indústrias; 14 no caso de coque e derivados de petróleo refinados. Nos demais setores, a série dos últimos dois anos está interrompida há pelo menos um mês com sinal positivo (ou sem variação), mas no geral é nítida a prevalência de sinais negativos.
No entanto, a situação do setor na Itália se insere em um quadro europeu bastante difícil. Assumindo o valor do índice de produção industrial ajustado sazonalmente para abril de 100 como 2008, este, no mês correspondente de 2013, foi igual a 89,3 para todos os países da UE-27 e 87,7 apenas para a área do euro. Neste último grupo de países, os valores mais baixos registam-se na Grécia (onde os níveis de produção se situam nos 69,4), Espanha (72,1) e Itália (74,2). Ligeiramente melhor é a posição da França (83,6, valor aliás em alta face aos meses anteriores) e da Alemanha, onde a atividade da indústria transformadora é apenas 2,3% inferior aos níveis pré-crise. Fora da zona euro, no entanto, a tendência é mais variada e geralmente muito boa para os países da Europa de Leste, em particular para a Polónia, onde a produção industrial é cerca de 15% superior aos níveis do início de 2008 e, sobretudo, para a Roménia , que já em outubro de 2010 havia recuperado completamente os níveis pré-crise e hoje registra níveis de produção 23% superiores aos anteriores à grande recessão.
A continuação do período de dificuldade no setor manufatureiro e mais genericamente na indústria determina uma empobrecimento gradual de habilidades e estruturas de produção que, por sua vez, levam a uma redução do potencial de produção. Estimar tal perda não é fácil, pois é um fenômeno que não é diretamente observável. Na análise econômica é possível obtê-la a partir do grau de utilização das usinas, supondo que este reflita a relação entre a produção real e o produto potencial.
A medição assim obtida não é perfeita, mas permite indicações de tendências em períodos longos, como a que caracteriza a fase atual. Uma pesquisa recente mostra como as duas recessões corroeram parte da capacidade de produção em muitos países europeus. Na Itália a estimativa é de uma perda de cerca de 15% entre o pico pré-crise e o quarto trimestre de 2012. Para a Espanha a perda é ainda maior (17,4%), enquanto para a França é estimada em -10,5%. A Alemanha continua a ser a exceção, onde se registou um aumento do potencial transformador de 2,2%, embora este se distribua de forma muito desigual pelos vários setores. No nosso país, todos os setores contribuíram para a queda com exceção de bebidas, em que se observou um ligeiro aumento. As maiores quedas foram observadas em veículos motorizados e reboques, madeira, têxteis e minerais não metálicos.
Estima-se também que os produtos farmacêuticos tenham perdido cerca de 6% da capacidade de produção. A situação francesa é semelhante à italiana: também neste caso todos os setores registram perdas no potencial de produção (com exceção de produtos químicos), e em particular têxteis, vestuário, veículos automotores e coque e derivados de petróleo refinados. O caso alemão é diferente não só porque, como já foi dito, o potencial aumentou em média durante os anos de crise, mas sobretudo porque é resultado de um aumento em apenas seis setores. No período, de fato, teriam perdido uma parcela (por vezes substancial) de seu potencial produtivo, sobretudo têxtil-vestuário, minerais não-metálicos, móveis, produtos químicos e papel; no entanto, o valor médio é positivo graças a um aumento substancial do potencial no sector automóvel seguido de um crescimento menos acentuado nos sectores alimentar, farmacêutico e metalúrgico.
A perda do potencial produtivo não é necessariamente permanente. Tende a subir novamente com a recuperação da atividade produtiva; o problema está relacionado ao tempo. Por exemplo, estimou-se que dada a perda de potencial de produção no final de 2012, assumindo que uma fase de recuperação traz imediatamente o uso da capacidade de produção de volta a 80% (historicamente considerado pleno uso na Itália) e assumindo um crescimento trimestral semelhante de produção ao registado no período entre as duas recessões, seriam necessários cerca de seis anos para recompor o potencial de 2007. São pressupostos bastante restritivos que nos levam a imaginar tempos de recuperação muito mais longos.
No entanto, a hipótese de que parte da perda de potencial interno pode vir a ser permanente devido ao deslocamento de parte da atividade produtiva para fora das fronteiras nacionais, no caso apenas da manufatura, não parece corroborada pelos números. Entre 2007 e 2010 (único período para o qual é possível uma comparação) cresceu a percentagem de empresas manufatureiras estrangeiras controladas por italianos sobre o total de empresas manufatureiras residentes na Itália (de 1,3 para 1,5%), assim como o peso dos empregados no exterior (de 16,3% para 18,7%); porém, em ambos os casos, o aumento se deve a uma queda (em valor absoluto) de firmas e trabalhadores maior na manufatura doméstica do que nas subsidiárias estrangeiras, o que também ocorreu. No entanto, os dados disponíveis não permitem verificar se considerações semelhantes são válidas em termos de valor acrescentado alcançado.
No final de 2012, o valor agregado da manufatura italiana atingiu 217,9 bilhões de euros, valor que, ainda que em baixa, permite consolidar a nossa segunda posição entre os países da zona euro. No entanto, nossa participação cai para 16,2%, de 17% no ano anterior e sobretudo de 18,6% em 2000. Comparado ao total da UE-27, a parcela da manufatura italiana passa a representar 12,3% (13,1% foi o parcela de 2011). Com 527,6 mil milhões de euros de valor acrescentado, a Alemanha afirma-se como o principal país produtor da Europa, com uma quota de mercado que na zona euro passou de 38,6% para 39,1% em 2012, e na UE-27 situa-se nos 29,9%, um valor que também está crescendo. Para a França, a participação de 13,5% na área do euro permanece constante em relação ao ano anterior, enquanto a do total da UE permanece em 10,3%.
O cenário do topo não sofre, portanto, mudanças significativas, mesmo que seja evidente o gradual afastamento da Alemanha do resto dos países; movimentos maiores, embora também lentos neste caso, são observados nos países do Leste Europeu. A Polónia, por exemplo, com uma quota de mercado de 3,4% na UE, quase duplicou o seu peso desde 2000, e apresenta hoje uma produção superior à da Áustria (3%) e semelhante à dos Países Baixos (3,9%). A Roménia também vê a sua quota aumentar, ainda que os valores ainda sejam baixos: 1,6% em 2011 (últimos dados disponíveis) face a 0,5% em 2000; enquanto a República Tcheca permanece estável em 1,9% de 1% em 2000. Para os países do leste europeu, o setor ainda representa uma parcela importante da economia hoje e, em geral, superior à média europeia (igual a 15,3 e 15,8%, respectivamente) ; na Roménia e na República Checa o peso da indústria transformadora é igual a 24,7% do total da economia (dados de 2011), na Hungria é de 23,2%, na Eslováquia é de 22,1% enquanto na Polónia ronda os 18%.
A situação é mais variada entre as principais economias europeias: na Alemanha a indústria transformadora já representa 22,3% do valor acrescentado total, uma quota idêntica à do início dos anos 2009, que apenas sofreu uma ligeira queda durante a crise de 19,5 (em 10% ). Em França, o setor já representa 2000% do valor acrescentado total, devido a um declínio gradual que se acumulou cerca de 5 pontos percentuais desde 10,7. A França está, portanto, atrás do Reino Unido, país onde o declínio gradual do peso do setor parou em 13,3%. Para a Espanha (país com uma indústria tradicionalmente menos pesada que a média europeia) a participação no total da economia caiu para XNUMX%.
Fora da Europa, o cenário manufatureiro é cada vez mais dominado por países emergentes: na média 2011-2012, a China confirma-se como o primeiro país do mundo em quota de mercado, com 21,4%, valor que quintuplicou no espaço de vinte anos graças a um crescimento médio anual do setor igual a 12,4 , 15,4%. Em segundo lugar estão os Estados Unidos (21,8%) que no início dos anos 2,4, com uma participação de 0,8%, produziam mais de cinco vezes o valor dos manufaturados chineses. Em vinte anos, porém, a vantagem foi diminuindo gradativamente, até desaparecer, devido a um crescimento que na primeira década não passou de 2000% ao ano, caindo para 2012% entre XNUMX e XNUMX. O país, porém, não desistiram de relançar o setor.
Os dados indicam, por exemplo, uma aceleração do processo de primarização: entre 2010 e os primeiros meses de 2013, os empregos fabris aumentaram em 521 mil unidades, fenômeno que não havia ocorrido na fase anterior de expansão econômica (2003-2007). Embora seja ainda muito cedo para afirmar que se trata de uma inversão de tendência e que os Estados Unidos conseguirão recuperar a desvantagem com a China, há que sublinhar, no entanto, a presença de um conjunto de factores que jogam a favor desta recuperação: o apoio ao made in America declarado pelo governo Obama, que o tornou um dos pontos fortes da campanha presidencial de 2012; a revolução do gás de xisto; o aumento da produtividade do trabalho nos Estados Unidos e os custos do trabalho na China.
A revolução do shale gas levou a uma forte redução do preço do gás natural no país (nos primeiros meses de 2013, um milhão de Btu de gás custava US$ 3,7 nos Estados Unidos e cerca de US$ 10 na China), o que reduziu significativamente a produção custos, especialmente nos setores mais intensivos em energia, como a fabricação de produtos de metal. Além disso, em alguns setores manufatureiros, especialmente os produtores de bens duráveis, entre 2000 e 2011 houve um aumento significativo na produtividade média anual do trabalho: +5,6% em eletrônica, +4,3% em meios de transporte, +2,6% em mecânica, +1,2% para produtos de metal. O aumento de produtividade na China no mesmo período foi maior, mas não tanto quanto em outros países de destino das relocações americanas. Finalmente, embora ainda muito baixos em termos absolutos, os custos trabalhistas na China cresceram 15% entre 2011 e os primeiros meses de 2013; assim, a proporção entre o salário médio americano na manufatura e o da China aumentou de um para sete, de um para dezenove em 2006.
Depois da China e dos Estados Unidos, o Japão detém a maior participação na produção manufatureira do mundo: 9,6% (queda de quase dez pontos percentuais desde o início da década de 6,1), enquanto a Alemanha, quarta colocada (com 2011%), perde quase três pontos no mesmo período. Na média 2012-3,1, a Itália mantém a sétima posição com 2,2%, perdendo 0,7 pontos percentuais em vinte anos em virtude de um crescimento médio anual de -29,9%. Em geral, entre os vinte maiores produtores do mundo, a participação dos BRICs sobe para 7,6% de 2040% vinte anos antes; na ausência de políticas válidas de apoio ao setor por parte dos países avançados, que lhes permitam alcançar o Bric, com as taxas de crescimento dos últimos vinte anos China, Índia, Brasil e Rússia poderão produzir até 80 cerca de XNUMX% do valor dos produtos manufaturados no mundo.
