Dragões e Melões: a passagem do bastão
Chegou a hora da passagem do bastão. Da mão experiente e firme de Mario Dragões à jovem e enérgica Giorgia Melãoo. Juntamente com o sino, usado para marcar o início das reuniões do Conselho de Ministros, o SuperMario entrega ao protagonista das eleições políticas, inusitadamente no outono, uma economia italiana saudável e finanças públicas em ordem.
No passado, os novos governantes frequentemente encontravam poços envenenados e celeiros queimados nas contas do país, como acontece nas retiradas de guerra para não dar ao inimigo nenhuma vantagem logística. A ideia era dificultar ao máximo o trabalho de quem assume a direção do país, esperando assim fazer com que dure o mínimo possível, para se vingar eleitoralmente. Tudo isso na pele do país.
O governo Draghi, por outro lado, sempre e apenas trabalhou no interesse da Itália e, portanto, derrubou a lógica: deixa um legado rico, não apenas em mérito, mas também em método. Colocar o bem comum em primeiro lugar é parte fundamental desse legado. Vamos examinar os outros componentes, começando pelo quadro econômico geral.
Confira: +6,7% do PIB em 2021 e +3,3% este ano
PIB cresceu 6,7% em 2021 e caminha para +3,3% neste ano; no entanto, voltou bem acima dos níveis pré-pandêmicos e apontava para aqueles que teria alcançado sem as repetidas paradas de saúde, necessárias para evitar um massacre de mortes por Covid. O ministro Daniele Franco, apesar de suas declarações parcas, tem indicado com frequência a consecução desses valores como um objetivo intermediário do Governo; sendo o objetivo final o aumento estável do potencial de crescimento. Voltaremos a este último mais adiante.
Além disso, a medida do sucesso da política econômica adotada é a comparação com as demais grandes economias da Zona do Euro, o que mostra que o crescimento italiano tem sido claramente superior: isso não acontecia há quase trinta anos.
O emprego, a mãe de todo o bem-estar, está perto dos máximos históricos. A taxa de desemprego voltou aos mínimos anteriores à crise; não o de 2020, mas os de 2009 e 2011-12. Recuperações semelhantes não ocorreram desde as recessões anteriores.
São resultados ainda mais extraordinários porque foram alcançados sob os golpes da guerra e da mais grave crise energética dos últimos cinquenta anos. Que se traduziram numa inflação elevada, comum a todos os países europeus e não europeus. O diferencial, desta vez negativo, com os outros países deve ser novamente sublinhado: como já acontece há alguns anos, mesmo na conjuntura atual, a inflação italiana é inferior à média da zona euro, desmentindo o estereótipo de países mediterrâneos prontos para reagir exageradamente a choques externos e enfrentar perdas de competitividade e deterioração das perspectivas de crescimento.
Nocere não Primum
Os resultados em termos de finanças públicas não são menos relevantes. O défice público cai para 5% do PIB em 2022, melhor do que a meta fixada na primavera passada (5,6%) e mais de dois pontos abaixo de 2021 (7,2%). A dívida pública caiu mais de dez pontos percentuais em dois anos: de 154,9% do PIB em 2020 para 145,4% em 2022. E tudo isto apesar de o Governo ter reinjetado no sistema todos os recursos que o forte crescimento e a baixa atraem do que o esperado as medidas anteriores disponibilizadas. Só em 2022 e até setembro, foram reinjetados mais de 66 bilhões, 3,5 pontos do PIB.
Alguns sensatos diriam que esses recursos teriam sido mais bem aplicados na redução posterior dos déficits e da dívida pública, de modo a trazer os primeiros para abaixo do patamar de 3% já neste ano. Eis a nossa resposta: os resultados e a ação de Draghi-Franco confirmam que o tratamento agressivo na consolidação das finanças públicas é contraproducente, porque reduz o crescimento real e o crescimento potencial (este último em grande parte dependente do primeiro). Inversamente, a sustentação do crescimento conduz a uma melhoria dos saldos das finanças públicas. E os resultados validam a linha sublinhada no FIRSTonline em Draghi, Scribonio e Itália cansados de crescimento lento.
A fase de rápida elevação das taxas de juros desencorajou fortemente a derrapagem fiscal. Tanto mais que, em todo o caso, o PNRR e outras medidas da UE, mais o reforço dos fundos nacionais, criaram uma grande reserva de apoio à procura nos próximos anos; uma demanda feita de investimentos, ou seja, de capacidade de crescimento futuro, portanto apreciada pelos mercados, que sabem que a doença da Itália não é a alta dívida pública, mas a falta de crescimento econômico.
Não desmontar, mas construir sobre o que foi feito pelo antecessor
A ação do Governo Draghi desenvolveu-se em linha com o que já foi iniciado. Melhorando onde havia para melhorar, consertando o que havia para consertar. Por exemplo, nas campanhas de vacinação, no PNRR, e sobretudo no diálogo com instituições e parceiros europeus. Na Europa, a Itália voltou a contar tanto quanto a França e a Alemanha. Mesmo em questões em que não havia propriamente grande convicção nas escolhas anteriores, como os 110%, as intervenções foram feitas no sentido de proteger o orçamento público de fraudes e no sentido de estabilizar o incentivo, ao mesmo tempo que o tornava menos generoso.
Fortalecer o potencial de crescimento
O crescimento econômico não é maná que cai do céu, nem sob repolhos. Mas é um blend, cuja composição é quase tão secreta quanto a poção mágica do druida Panoramix, e é feito de confiança, habilidade, inventividade, pesquisa, empreendedorismo, coesão social, perseverança. Com crescimento tudo se torna possível, sem crescimento até a colina mais baixa se torna uma subida intransponível. Portanto, é necessário cuidar e cuidar do crescimento de uma planta preciosa e frutífera.
E o primeiro ponto dessa cura é a não destruição do potencial produtivo; um ponto que se refere ao que foi dito sobre a determinação de recompor as finanças públicas. O segundo ponto é a política industrial, muito cara ao ministro Franco, com medidas de apoio à pesquisa (no setor farmacêutico, na revisão do caixa de patente), facilitando a transição energética (noautomotivo, por exemplo) e impulsionando a produção de microchips. O terceiro ponto é o aumento dos investimentos, que têm o duplo efeito de sustentar a demanda e aumentar a capacidade. Investimentos que são especialmente importantes na atual era de grandes revoluções (digital, verde, biofarmacêutica).
O peso dos investimentos no PIB, que havia caído para 17% na dupla recessão de 2008-09 e 2011-13, voltou agora a 22%, em linha com o que se observa noutros países europeus. Também obrigado 110%.
Naturalmente, para crescer é necessária uma rede de empresas dinâmicas e inovadoras, que inventam coisas novas que agradam as pessoas, como ensina Carlo Cipolla. A prova decisiva da vivacidade empresarial italiana está na tendência das exportações, que estão em alta e com desempenho decididamente melhor do que os parceiros europeus.
A Itália pode aumentar seu potencial jogando bem a cartada de redesenhar a globalização. Tem números, com cadeias produtivas capazes de produzir qualquer bem e especialmente fortes em tecnologias de ponta (máquinas, mecatrônica, economia espacial).
usar chave de fenda
A Itália não é um lugar fácil para fazer negócios. A burocracia parece feita para atrapalhar em vez de apoiar as iniciativas empreendedoras. E mesmo as medidas animadas pelas melhores intenções são pavimentadas com pregos afiados que furam os pneus de quem se aventura a explorá-los, segundo o espírito e a letra das regras. Mas não precisamos de grandes revoluções ou manifestações clamorosas. Em vez disso, é necessário usar a chave de fenda, intervindo para apertar ou afrouxar os parafusos quando necessário. Esse tipo de operação também faz parte da caixa de ferramentas que o governo Draghi entrega ao seu sucessor.
Fortalecer a coesão social
Assim como a grande atenção em ajudar as pessoas e empresas mais afetadas primeiro pela pandemia e depois pela energia cara. Só este ano, os custos da crise energética levaram à mobilização de medidas no valor de 58,4 mil milhões, 3,3% do PIB, mais do que o que outros grandes países europeus implementaram, sobretudo destinadas a famílias e empresas expostas. Escolhas nada óbvias para um país com uma dívida pública elevada como a Itália.
Não se trata apenas de equidade, que também faz parte da ética de um governo de unidade nacional, devendo ser propriedade de todos os governos. Mas também de eficiência, porque a melhoria da coesão social aumenta a confiança e a participação na vida económica e social, reduzindo o desperdício de recursos provocado pela diminuição da taxa de emprego e pelo evitável encerramento de muitas empresas. Esse fechamento envolve a dispersão de competências.
Portanto, solidariedade e fortalecimento da capacidade produtiva andam de mãos dadas
Uma útil intervenção de chave de fenda é, portanto, renomear a renda do cidadão, que nada mais é do que a medida de um país civilizado de ajuda aos mais desfavorecidos. Renomeie, não exclua. Renomear porque esse nome remete a alimentação gratuita, um desincentivo ao trabalho, direito a uma renda como cidadãos, aliás. Em vez disso, é uma ajuda para combater a pobreza. E como tal é digno de um país avançado como a Itália; e se chamado assim, derrubaria muitos preconceitos, que por sua natureza não são baseados em uma avaliação correta dos dados sobre quem o percebe e sob quais condições rigorosas.
Além disso, uma análise recente de Massimo Baldini publicada na lavoce.info ilustra como, onde o crescimento econômico foi maior neste biênio, a queda nos desembolsos da renda do cidadão foi mais acentuada. Diante daqueles que afirmam que é um obstáculo à recuperação. Em outras palavras e com outros dados, os pagamentos mais amplos da renda básica no Sul não desanimaram de forma alguma o trabalho, tanto que a taxa de emprego (empregada como % da população em idade produtiva) está hoje no Sul em mais de percentagens dois pontos percentuais superiores ao final de 2019, contra pouco mais de um no Centro e quase nada no Norte.
Trabalho em andamento
Após a cura de Draghi-Franco, a economia italiana está, portanto, em melhor saúde, mas ainda não se recuperou da doença do crescimento lento que a atingiu algumas décadas atrás, muito antes de os sintomas se manifestarem nos vinte anos (com o « v» minúsculo) antes da pandemia.
Nesse longo período, o rendimento por habitante em Itália manteve-se preso aos valores iniciais (-0,7% acumulado) enquanto nas outras grandes nações europeias aumentou entre 15% (França) e 25% (Alemanha). Outros países economicamente avançados se saíram ainda melhor. Por trás dessas estatísticas frias, escondem-se diferenças trilussas, oportunidades, sofrimentos, sucessos, fracassos.
Aqui voltamos à necessidade de aumentar o potencial de crescimento. Como? Por um lado realizando as reformas e despesas do PNRR e seu entorno. Para gastos com capital físico, 600 bilhões estão disponíveis até 2035. Não motes.
Para as reformas, é emblemática a ânsia da máquina administrativa em realizar os investimentos planejados e permitir a aceleração da transição ecológica, bloqueando licenças e colocando toda sorte de empecilhos nas obras da iniciativa privada. Exemplo o caso de reinova, que no município onde está sediada quis doar duas estações de carregamento alimentadas gratuitamente pelo sistema fotovoltaico que instalou na cobertura da fábrica; mas o município não sabe aceitar a doação e a usina está paralisada porque são necessários medidores para cada painel, conforme vontade da Receita Federal. Felizmente, todos os partidos votaram a favor das reformas promovidas pelo governo Draghi, com apenas a abstenção (rosto feroz) do partido que estava na oposição e agora lidera a coalizão que vai governar.
Trata-se de pegar o bastão que dissemos e continuar a concorrer como fez o governo Draghi, que em vinte meses conseguiu o que outros falharam em uma legislatura. Correr por uma estrada bem trilhada, mesmo que não seja uma rodovia. E nós, pelo bem do país, torcemos pela conclusão vitoriosa do revezamento Draghi-Meloni.
PS: os mercados lá fora estão atentos e o spread de juros ítalo-alemão continuará a medir a credibilidade da ação do próximo Executivo, como fez com todos os que o precederam. Vamos mostrar aos vigilantes que a lição de Draghi-Franco foi bem aprendida e será seguida ainda melhor.
