O União Europeia iniciou oficialmente um processo por infracção contra a Itália por causa de sua déficit excessivo, um movimento que era esperado dada a situação crítica de contas públicas Italianos. Apesar das novas regras do Pacto de Estabilidade, a Itália excedeu, de facto, os limites permitidos para a dívida pública e o défice, fixados respectivamente em 60% e 3% do PIB. Em 2023, a Itália registou um déficit igual a 7,4%, um valor que levou inevitavelmente à intervenção de Bruxelas: segundo os cálculos hoje divulgados pelo Gabinete Parlamentar de Orçamento, "o ajustamento necessário para cumprir o novo quadro de regras por parte da Itália é estimado em 0,5-0,6 pontos percentuais do PIB por ano, numa trajectória de ajustamento de sete anos", equivalente a aproximadamente 10-11 mil milhões de euros por ano.
A nova Comissão, que tomará posse em Novembro, terá a tarefa de delinear recomendações para a viagem de volta. Além da Itália, França e cinco outros países (Bélgica, Hungria, Malta, Polónia e Eslováquia) também estão sob procedimento por défice excessivo. No total, havia doze países em risco, mas cinco foram excluídos porque o seu rompimento do défice foi considerado temporário e excepcional, especialmente em relação aos investimentos na defesa.
Enquanto isso é a decisão sobre o medidor de renda foi adiada para uma data posterior: não estará no decreto de Coesão, mas é esperado.
Itália: melhorando, mas ainda vulnerável
A Comissão Europeia atualizou o seu avaliação dos desequilíbrios macroeconómicos para 2024, com a Itália a passar de uma situação de “desequilíbrio macroeconómico excessivo” para simplesmente "desequilíbrio". Em Itália, afirma a Comissão, “eles continuam vulnerabilidade ligado ao alto dívida pública e o fraco crescimento da produtividade num contexto de fragilidade do mercado de trabalho e de algumas fraquezas residuais no setor financeiro, que têm relevância transfronteiriça." Apesar de uma redução significativa do rácio dívida pública/PIB em comparação com o pico durante a pandemia, o dívida pública italiana permanece elevado, ultrapassando 137% do PIB em 2023. As previsões apontam para uma inversão desta tendência descendente este ano e no próximo, com a dívida potencialmente a aumentar para 168% do PIB até 2034 devido a um grande ajustamento défice-dívida e a défices públicos persistentes.
A Comissão Europeia destaca como “o crescimento da produtividade foi global e em média positivo, mas limitado, o que confirma a necessidade de reformas e investimentos para superar deficiências estruturais e promover condições favoráveis ao crescimento da produtividade".
Além da Itália, a Grécia também é agora considerada em “desequilíbrio” em vez de “desequilíbrio macroeconómico excessivo”. A França e Portugal saíram da categoria de desequilíbrio, enquanto a Eslováquia entrou nela. Alemanha, Chipre, Hungria, Países Baixos e Suécia continuam desequilibrados. Apenas a Roménia é classificada como tendo um “desequilíbrio excessivo”.
A importância do Pnrr
O Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (Pnrr) desempenha um papel crucial na promoção da produtividade e do crescimento potencial do PIB italiano. A Comissão Europeia sublinha que “manter o ritmo de implementação do Pnrr continua a ser essencial e seriam úteis mais esforços políticos”.
O Comissário Europeu para a Economia, Paolo Gentiloni, destacou que a Itália “deve prosseguir políticas orçamentais prudentes e continuar com investimentos públicos para fazer face à sua elevada dívida e défice”. Gentiloni expressou confiança no fato de que o novas regras da UE ajudará a alcançar um melhor equilíbrio entre estes objetivos, contribuindo para a resiliência económica de Itália e da Europa como um todo.
As novas regras do Pacto de Estabilidade
Com l 'entrada em vigor das novas regras orçamentais, os países com um défice excessivo devem enviar até 20 de setembro um plano plurianual para a recuperação das finanças públicas. A Comissão Europeia adiou para novembro a definição do montante das correções orçamentais a introduzir em 2025. Para já, a recomendação é que o crescimento da despesa líquida em 2025 seja consistente com o ajustamento orçamental necessário.
Para respeitar a trajetória de recuperação prevista pelo novo Pacto de Estabilidade, a Itália terá, portanto, de reduzir o défice em pelo menos 0,5% do PIB todos os anos, cerca de 10 mil milhões de euros.
As causas do défice italiano
“O governo está bem consciente da necessidade de uma abordagem responsável à política orçamental”, assegurou o ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti falando também da necessidade de ser “seletivo”. “O tempo dos financiamentos a fundo perdido acabou”, disse, explicando também que cada medida deve ser cuidadosamente “ponderada” e avaliada nos seus efeitos.
O ministro da economia Giancarlo Giorgetti, ao apresentar o Documento Económico e Financeiro (Def) em Abril, atribuiu o agravamento das finanças públicas àimpacto do Superbonus, um incentivo a 100% que, segundo ele, “criou um monstro que destruiu as condições das finanças públicas”. Esta medida gerou, de facto, um buraco orçamental significativo, agravado por novas políticas fiscais, como o bónus de fachada.
As incógnitas sobre os recursos
A correcção imposta pelas regras do Pacto de Estabilidade conduzirá a uma aumento dos recursos necessários para a próxima manobra financeira, estimada em cerca de 30-32 mil milhões de euros. Estes fundos serão utilizados não só para respeitar o caminho para a redução do défice (10-11 mil milhões), mas também para refinanciar medidas já em vigor, como a redução da carga fiscal e a fusão das taxas do Irpef. Além disso, outras medidas fiscais, como o bónus de assistência social às empresas e a redução da taxa de licença da Rai, exigirão uma cobertura adicional.
Encontrar os recursos necessários sem aumentar ainda mais o défice será um desafio. O governo terá de decidir se irá cortar outras despesas públicas ou introduzir novas receitas para manter o equilíbrio orçamental. Isto poderia resultar em um série de reformas estruturais e medidas de austeridade, o que poderá ter repercussões significativas na economia e no bem-estar social.
Profitômetro: o jogo continua aberto
A batalha política sobreabolição do medidor de renda Foi adiado. A Forza Italia e a Lega, depois de terem pressionado pela abolição deste instrumento, foram obrigadas a aceitar um adiamento para uma data posterior. As propostas de abolição do medidor de rendimento, apoiadas pelos dois partidos, foram inicialmente incluído nas alterações ao decreto sobre a coesão em apreciação pela Comissão Orçamental. No entanto, a forte oposição do Quirinale e do Governo, que considerou estas regras incompatíveis com a estrutura da medida, levou às suas prateleiras. O Subsecretário de Economia, Frederico Freni, ofereceu um sinal de abertura, garantindo que os pedidos da Forza Italia serão tidos em consideração numa futura disposição regulamentar.
Freni sublinhou que o contador de rendimentos, instrumento que já não é utilizado há anos, não será reactivado e indicou que o Governo trabalhará para atender às necessidades dos contribuintes de forma concreta e operacional. Esta questão poderia ser abordada em novo projeto de decreto legislativo de execução da delegação fiscal, cuja apreciação se espera no próximo Conselho de Ministros. Contudo, a extinção do instrumento não constará diretamente do decreto, mas será objeto de discussão parlamentar.
