O último concurso para a gestão da água decorreu há poucos dias. O Grupo Hera obteve a concessão do serviço no província de Rimini: 24 Municípios com 160 mil usuários e mais de 3 mil km de dutos serão comandados pela empresa pelos próximos 18 anos. Apenas um município da área ficou de fora, sem fragilizar o ativo operacional. Em alguns dias, a assinatura do contrato ocorrerá 1,7 bilhões entre a sociedade presidida por Tomaso Tommasi de Vignano e Atersir, a Agência Territorial de Água e Resíduos. A Emilia Romagna é uma das primeiras licitações anunciadas, ainda que o projeto de lei competição assim que foi lançada pelo governo, voltou aos serviços sob concessão. As licitações são um desafio, disse Tommasi di Vignano, e “este marco demonstra mais uma vez como para nós, além da qualidade e continuidade dos serviços, é importante investir e gerar efeitos positivos para as comunidades locais”.
O tema da gestão da água continua altamente atual. Na missão 2 do Pnrr (“Revolução verde e transição ecológica”) falamos em “garantir a segurança do abastecimento e a gestão sustentável e eficiente dos recursos hídricos ao longo de todo o ciclo”. 250 milhões de euros serão investidos na província de Rimini, mas novos protestos contra a "privatização" se espalharam da própria Emilia Romagna à Sicília. Medo de quem governa serviços essenciais sem considerar que somos um país um duas velocidades.
O ponto de partida dos comitês e associações é a traição do referendo sobre a água pública de 10 anos atrás. Uma ladainha que virou fake news quando na Itália se falava seriamente em reformas. Ele empurra o medo para lidar com gerentes orientados para o lucro. As empresas só ganham dinheiro? Os seus investimentos são realmente adequados para a gestão global das redes de água?
“Nos últimos dez anos, as direções industriais do país, também sob o estímulo da regulamentação da Arera, melhoraram sua capacidade de planejar e realizar investimentos, adotaram um planejamento de intervenções, identificaram prioridades, evitaram o desperdício de recursos em busca de emergências e adquiriram habilidades sempre mais- ele responde Donato Berardi diretor do think tank sobre serviços públicos locais de Pesquisas REF – Só para se ter uma ideia, onde um Município investe 5 em manutenção, a empresa industrial investe 50. Investimentos onde há empresas industriais triplicaram nos últimos dez anos. Passaram de 15 euros por habitante por ano em 2011 para os 70 euros por habitante por ano previstos para o quadriénio 2020-2023. Estamos a caminhar para os valores europeus. Isso provavelmente ainda não é suficiente, porque precisamos compensar os trinta anos anteriores de subinvestimento. E em algumas áreas do país a lei Galli de meados da década de 90 permaneceu letra morta”. Uma lei para a reforma geral do sistema de água, numa época em que as discussões sobre liberalização e eficiência nos serviços públicos estavam apenas começando.
Berardi e o Ref há muito se concentram nos aspectos salientes do principal serviço público. O resultado da votação de 2011 – escreveram – não foi tornar a água um bem comum, mas um bem comunitário. Mas entre as forças políticas ainda há quem fale em água pública. A questão faz parte da Agenda Draghi e do plano de recuperação da Itália. Por que, na sua opinião, não faz mais sentido falar em água pública?
“Essa água é pública em um país onde indivíduos privados não existem é uma coisa certa. As chamadas de privadas são empresas listadas, mas ainda sob controle público. A menos que por água pública entendamos a água gerida pelos Municípios, a água da política. Essa não é a água de todos, mas não é a água de ninguém. A Agenda Draghi toma nota do fato de que os atrasos no Sul (e além) se devem precisamente aodescuido da administração pública, onde as regiões são incapazes de planejar intervenções (a situação da depuração na Sicília é dramática, por exemplo) e a falta de operadores industriais. Ou assumindo que os purificadores são feitos quem os faz funcionar então? A Agenda Draghi pretende 1) ajudar as regiões a medir as necessidades dos territórios e a planear, 2) fomentar o nascimento de operadores industriais, públicos ou privados, não importa, desde que existam”.
No entanto, também vemos desserviços.
“É precisamente onde há falta de gestão industrial que se encontram os maiores desserviços, a falta de construção das redes de esgotos e depuradores, a falta de manutenção e a deterioração das existentes. Um legado que se arrasta por décadas de descaso, má gestão, desinteresse pelo meio ambiente, muitas vezes sustentado por uma gestão política que fez uso demagógico da tarifa: um freio na realização dos investimentos necessários para modernizar e melhorar o serviço". Uma amostra dos obstáculos, enfim, pouco afetados pela instituição da Arera, como opção do bom reformismo italiano.
Berardi, você argumenta que as empresas públicas já estão consolidadas na área. Mas será este também o caso nas regiões do sul?
“No Sul, com algumas exceções como aqueduto da Puglia e alguns atacadistas industriais (gosto de citar alguns porque as poucas experiências devem ser lembradas, também para que fique entendido que se você quiser pode) faltam operadores industriais. O serviço de água em muitas áreas da Sicília, Campânia e Calábria ainda é responsabilidade direta dos Municípios: mas como um Município pode administrar uma planta industrial? Precisamos de operadores industriais, empresas públicas, privadas ou mistas, mas empresas”.
Há também espaço para parcerias público-privadas que “podem ser uma resposta, ainda que transitória, ao lançamento da gestão industrial. Mas se não trouxermos estas competências para o Sul, os fundos do PNRR não se gastam e as distâncias no país vão continuar a aumentar”. Nesta altura, é inútil olhar para o passado: mais útil é perscrutar o futuro e esperar um serviço eficiente e sustentável.
