Voltamos a falar sobre anuidades aos parlamentares. Em clima de grande polêmica, o projeto de lei assinado pelo deputado federal Matteo Richetti chega à Câmara nesta terça e já pode receber sinal verde de Montecitorio na quarta, antes de seguir para o Senado. O objetivo é obter a aprovação antes das férias de verão.
Não deve ser um problema, porque a medida é apoiada por várias forças políticas, a começar pelo Movimento 5 Estrelas. A maioria é sólida: não faltam críticas ao texto de Richetti, que segundo alguns será acusado de inconstitucional, mas poucos meses depois da votação ninguém quer se apresentar aos eleitores como defensor da casta.
A CONTROVÉRSIA M5S-PD
A disputa então se concentra na autoria do projeto de lei. “Escreve-se Richetti, lê-se Lombardi”, atacam os deputados do M5S da comissão de Assuntos Constitucionais, lembrando que no ano passado o deputado de Grillina apresentou um projeto de lei sobre o mesmo tema. Uma disposição que no entanto – acusam os 5 Estrelas – na altura o Pd deixou atolar no Parlamento.
“Estou muito satisfeito com a adesão dos grillini, mas eles assinaram essa lei há apenas algumas semanas, enquanto o texto está depositado desde 2015 – defende-se Richetti – Se eles quisessem ser sérios, porque nestes dois anos eles não entrou na batalha deixando apenas 80 assinaturas na proposta, todas do Partido Democrata?”. Quanto às alegadas semelhanças com o dispositivo redigido pelo M5S, o deputado do Pd sublinha que “a proposta de Lombardi não afetou em nada a redução das anuidades antigas”.
ABOLITAR ANUIDADES? FOI FEITO EM 2011
Não é um detalhe, mas o ponto central da questão. Falar em "abolição das anuidades" é errado, porque as anuidades já foram abolidas pelo governo Monti no final de 2011. As regras hoje em vigor prevêem que, ao final do quinto ano de mandato, deputados e senadores adquiram o título de direito a uma pensão calculada pelo método contributivo, ou seja, com base nas contribuições efectivamente pagas (bem menos generosas do que o salário, ligado aos últimos vencimentos recebidos), a recolher ao completar 65 anos de idade. A cada ano em que mais do que os cinco primeiros permanecerem no cargo, deputados e senadores podem se beneficiar com um ano de antecedência no desembolso da pensão. No entanto, você nunca tem permissão para descontar seu cheque antes dos 60 anos.
O Movimento 5 Estrelas também contesta esta legislação, porque na verdade ela ainda favorece os parlamentares em detrimento dos cidadãos, principalmente no que diz respeito à idade de acúmulo do tratamento previdenciário.
O QUE A PROPOSTA RICHETI PREVÊ E POR QUE CORRE O RISCO DA PARADA CONSTITUCIONAL
No entanto, não é disso que temos falado nas últimas semanas. O problema não diz respeito aos parlamentares em exercício, que não receberão os cheques desproporcionais do passado, mas aos ex-deputados e ex-senadores que - com base nas regras vigentes antes de 2012 - hoje cobram riquíssimas anuidades (porque são calculadas com o método salarial), face a atribuições muitas vezes muito curtas, em alguns casos durando até algumas horas. Segundo os últimos dados divulgados pelo presidente do INPS, Tito Boeri, são 2600 ex-parlamentares para um valor que atingiu os 2016 milhões de euros em 193, sem contar os cargos no Parlamento Europeu e nos conselhos regionais. Números que certamente não alteram as contas das finanças públicas, mas que têm um valor simbólico.
É aqui que entra em cena o espectro do Tribunal Constitucional. Também em 2011, a Consulta rejeitou um parágrafo do decreto-lei 98 que introduzia uma contribuição de equalização para pensões superiores a 90 mil euros brutos. Uma contribuição que o Tribunal Constitucional considerou de natureza fiscal, entendendo assim tratar-se de “uma intervenção fiscal despropositada e discriminatória contra uma única categoria de cidadãos”. Ou seja, segundo a Consulta, não pode ser cobrado um imposto arbitrário que afete apenas os pensionistas, mesmo que sejam ricos. Em causa estão, como dizem, "direitos adquiridos".
Já a reforma da marca Richetti propõe algo parecido para ex-parlamentares com anuidades. O texto exige que esses cheques sejam recalculados pelo método contributivo: trata-se, portanto, de uma regra retroativa que afetará o direito adquirido de uma única categoria, tal como no caso da contribuição sobre as pensões gold.
“Existe o risco de inconstitucionalidade – admitiu Richetti ao Gr1 Rai – mas li na Constituição que todos os cidadãos são iguais perante a lei. E, portanto, todos devem ter o mesmo tratamento, inclusive os parlamentares. Se o Tribunal disser que esta lei é inconstitucional, assumirá a responsabilidade por ela. Uma rendição preventiva, no entanto, não é possível, caso contrário, a Itália nunca mudará”.
