Même les plus autoritaires Bureau parlementaire du budget (Upb) traite de salaires ItaliensCe sujet, qui suscite depuis longtemps des inquiétudes et des critiques, fait l'objet d'une note de travail (n° 1 de 2026) intitulée « Dynamique des salaires et rôle de l'impôt sur le revenu des personnes physiques » (sous la direction de Stefano Boscolo, Corrado Pollastri et Lorenzo Toffoli), qui vise à analyser l'évolution des salaires des salariés en Italie. des années 1990 à aujourd'hui et d'analyser le rôle de l'Irpef pour soutenir les salaires nets et atténuer les inégalités. La Note commence par l'acte de contrition que récitent les oppositions politiques et syndicales dès qu'un sujet est abordé (par exemple : « Il a cessé de pleuvoir, le soleil est de retour », dit un responsable gouvernemental ; « Oui, mais les salaires sont bas », répond l'opposition). « Les tendances salariales en Italie », est-il rappelé, « apparaissent défavorables par rapport aux comparaisons internationales. Selon les données de l'OCDE, le salaire brut par équivalent temps plein (ETP) a diminué en termes réels de 1,6 % entre 1990 et 2024, contrairement aux hausses significatives enregistrées dans les principaux pays développés. Par exemple, France e Allemagne ont enregistré des augmentations de plus de 30 %, tandis que Espagne Une croissance de 12,9 %. La croissance des salaires a également été forte dans les pays anglo-saxons, avec 48,4 % au Royaume-Uni et 50,5 % aux États-Unis. Il poursuit avec constance : « Le tableau ne changerait pas fondamentalement si l’on limitait l’analyse à la période 1990-2018, c’est-à-dire en excluant les effets de la pandémie et de la flambée inflationniste qui a suivi. Sur cette période, l’Italie a enregistré une croissance réelle des salaires bruts par équivalent temps plein de 2,8 %, bien inférieure à la hausse du PIB réel par heure travaillée, qui s’élevait à 18,4 %. »
Le travail à temps partiel et l'irrégularité des emplois freinent la progression des salaires.
Ces tendances s'accompagnent de la propagation de contrats à temps partiel, Le travail à temps partiel est passé de 4,1 % à 30,2 %. En Italie, il touche principalement les femmes : en 2024, il concernait 44,3 % des salariées du secteur privé, contre 15,6 % des salariés. Selon les données d’Eurostat, au moins la moitié du travail à temps partiel est involontaire.
Toutefois, dans ce contexte, caractérisé par la hausse du travail à temps partiel, la précarisation croissante de l'emploi et la faible croissance des salaires bruts, de nombreuses réformes de l'impôt sur le revenu des personnes physiques sont mises en œuvre, influant sur la dynamique des salaires nets. Sur la période considérée, on observe une intensification progressive de interventions fiscales visant à soutenir un revenu inférieur provenant de l'emploiCette tendance s'est particulièrement manifestée depuis 2014 avec l'introduction de la prime Irpef et s'est poursuivie les années suivantes jusqu'à la récente transposition de la allègement des cotisations dans la structure fiscale en 2025. Cet ensemble de mesures, ciblant exclusivement les salariés, a sélectivement accru la progressivité de l'impôt pour ce segment de contribuables, selon l'UPB. Au fil du temps, ces politiques ont ainsi accentué la fonction redistributive de l'IRPEF sur les revenus du travail, qui semble s'être progressivement orientée non seulement vers la garantie d'une imposition équitable entre les contribuables ayant des capacités contributives différentes, mais aussi vers la compensation des dynamiques du marché par un soutien direct aux bas salaires. Cette évolution s'est produite parallèlement à une érosion progressive de la base fiscale de l'IRPEF, en raison de l'extension des régimes de substitution proportionnels (impôt à taux fixe, régime à taux fixe) à d'autres catégories de revenus.
Comparaison avec l'Europe en matière de travail à temps partiel
Dans le 1990 travail à temps partiel ne représentaient que 4,4 % de l'échantillon analysé ; en 2018, cette part atteignait 31,5 %. Parallèlement,emploi à temps plein Pour l'ensemble de l'année civile, le travail à temps partiel, qui concernait près de 60 % des actifs en 1990, est tombé à 45,3 %. Il ne s'agit pas d'une évolution marginale, mais d'une véritable reconfiguration des modes de participation des Italiens au marché du travail. Cette transformation, selon l'UPB, a des répercussions mécaniques sur la dynamique des salaires moyens. Les travailleurs à temps partiel percevant par définition un salaire annuel inférieur à celui des travailleurs à temps plein, la croissance de leur part dans la population active exerce une pression à la baisse sur la moyenne générale, même si les salaires individuels au sein de chaque catégorie restent stables, voire augmentent. Or, il convient de souligner que personne ne s'attarde à préciser que dans les pays où le taux d'emploi est plus élevé, notamment chez les femmes, le travail à temps partiel est également plus répandu. Le pourcentage de travailleurs en contrat à temps partiel dans les pays de l'UE en 2018 a mis en évidence que près de la moitié des salariés néerlandais travaillent à temps partiel (46,8 %). Suisse (38,5 %), l'Autriche (27,6 %) et l'Allemagne (26,8 %). Dans ce classement, l'Italie se classait dixième avec 18,3 %. travailleurs à temps partiel du nombre total de personnes employées. En substance, le travail à temps partiel, considéré dans d'autres pays comme un outil de flexibilité et d'équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle, est perçu comme précaire dans notre pays.
Salaires réels : les revenus les plus faibles sont particulièrement pénalisés.
La note indique ensuite les méthodologies de recherche et les sources statistiques associées. Un premier élément qui ressort de l'analyse des microdonnées administratives est la confirmation de baisse des salaires réelsComme le montre la figure 2, dans l'échantillon utilisé, les salaires ont diminué en moyenne de 2,2 % entre 1990 et 2018 et de 6,6 % jusqu'en 2026. Cette variation moyenne illustre les tendances divergentes observées entre les différents segments de la population active. répartition des salairesEn bas de la distribution, le 10e centile (P10) a enregistré une contraction particulièrement marquée, de l'ordre de 40,8 % en termes réels. Au centre, la tendance est moins défavorable : le 25e centile (P25) affiche une baisse de 31,1 %, tandis que la médiane (P50) diminue de 12,7 %, une variation plus prononcée que la moyenne. En haut de la distribution, le 75e centile (P75) enregistre une légère baisse (3,5 %), tandis que le 90e centile (P90) affiche une hausse de 3,3 %.
Depuis 1990, l'Irpef est passée d'un impôt modérément progressif sur le revenu des salariés à un système nettement progressif, caractérisé par un soutien important aux bas revenus et une charge fiscale croissante sur les revenus plus élevés.
Conclusion de l'UPB : les autorités fiscales ont protégé les revenus les plus vulnérables.
Pour bien comprendre l’ampleur de cette transformation, il est utile d’identifier les seuil ce qui vous permet de diviser le la répartition des revenus dans les deux segments caractérisés par des tendances fiscales opposées. Ce seuil a été calculé en identifiant le niveau de revenu imposable, net de cotisations sociales, auquel les taux d'imposition effectifs de 2026 et 1990 deviennent égaux. Cette valeur s'élève à environ 35 100 € par an aux prix de 2026. En dessous de ce seuil, la structure de l'IRPEF 2026 est en moyenne plus avantageuse, en termes réels, que celle de 1990 ; au-dessus, en revanche, elle est plus onéreuse. Cette inversion reflète les choix de redistribution opérés au cours de la période observée. les réformes ont progressivement allégements fiscaux concentrés sur partie moyenne-inférieure de la distributionPour les personnes à revenus moyens et élevés, la pression fiscale, en termes réels, a augmenté principalement en raison de l'effet de frein fiscal. La répartition des travailleurs dont le revenu dépasse le seuil de 35 100 € est restée globalement stable. Environ 83,7 % du nombre total de travailleurs et d'employés de l'échantillon ont perçu un revenu du travail inférieur à ce seuil entre 1990 et 2018, et cette proportion n'a pas évolué de manière significative, passant de 84,9 % en 1990 à 83,3 % en 2018. Bien que la répartition du revenu imposable ait présenté des caractéristiques différentes au fil du temps (figure 6), la part du revenu total détenue par les travailleurs dont le salaire est inférieur au seuil n'a que légèrement diminué, passant de 68,8 % en 1990 à 62,3 % en 2018. En revanche, la part de l'impôt sur le revenu des personnes physiques payée par ce segment de contribuables (après déduction du bonus d'impôt sur le revenu des personnes physiques) a connu une contraction plus marquée, passant de 59,9 % à 40,4 %. L'écart entre la réduction de la part du revenu et celle de la part de l'impôt est un indicateur de l'impact redistributif et du soutien au revenu de la Révisions Irpef. En chiffres absolus, le nombre de travailleurs et d'employés du secteur considéré augmente significativement au cours de la période observée (de 11,0 à 15,3 millions), avec une hausse particulièrement marquée de composants femelle (de 3,7 à 6,1 millions), dans un contexte d’augmentation générale de l’emploi.
En résumé, il est bon que vous en preniez note. Maurizio Landini – les mesures fiscales ont permis d’éviter le pic de lainflation et à partir Le frein fiscal sur les revenus faibles et moyensCes revenus constituent alors la majeure partie des revenus des travailleurs du secteur privé italien. Quel autre pays peut se targuer d'avoir fait autant ? Certes, il ne s'agit pas de la solution au problème salarial italien, car ses effets sont désormais derrière nous, et nous ne pouvons pas pénaliser les plus hauts revenus, qui concernent également la part des contribuables qui supporte la plus grande part des recettes de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Mais il serait judicieux de reconnaître les progrès accomplis, dont on se souvient chaque fois que certains déplorent les « salaires de misère ».
