Sans vouloir vous offenser, Rapports annuels de l'INPS Ils sont comme le porc, cet animal noble et généreux dont on ne jette rien, et pas seulement pour se nourrir. Ceux qui le considèrent comme un animal impur ignorent ce qu'ils ratent. Le 25e rapport, dont nous avons déjà parlé dans cette chronique, vient d'être présenté. Contrairement à l'époque de Pasquale Tridico, où les rapports esquissaient des pistes législatives, le gouvernement de Gabriele Fava n'entend pas empiéter sur les prérogatives d'une institution de sécurité sociale en matière de politique et d'institutions. C'est une approche judicieuse, mais elle risque d'éluder le débat sur les retraites qui débutera dans quelques semaines, à l'approche de la session budgétaire.
Retraites : La question de l'adaptation à l'espérance de vie
Pourtant, à la lecture attentive du texte du XXV<sup>e</sup> rapport, même les commentateurs les plus sévères, ceux qui s'inquiètent le plus des risques d'un raz-de-marée électoral, peuvent trouver des recommandations Ces éléments indiquent la voie à suivre pour rester dans le cadre de la durabilité du système, qui – comme l’a déclaré le président Fava dans son rapport – « n’est pas seulement une question d’équilibre budgétaire. C’est une responsabilité entre les générations. »
Nous savons bien ce qui nous attend lorsque nous abordera la manœuvre budgétaire: en ce qui concerne le pensions Le débat reprendra là où il s'était arrêté l'année précédente, avec l'ouverture d'un affrontement non seulement entre la majorité et l'opposition, mais aussi au sein même de la majorité sur une règle cruciale telle que…raccordement automatique bisannuel Des conditions de retraite à l'allongement de l'espérance de vie, cette législation risque de se heurter à une opposition bipartisane, non seulement à long terme, mais aussi en raison des mesures convenues – à l'issue d'une médiation qui a coûté environ un milliard de dollars de recettes – pour 2027 et 2028.
En effet, il est probable que Les tirs d'artillerie sont concentrés sur ces mesures (Le plan de versement échelonné prévoyant une augmentation des exigences sur trois mois) précisément parce que l'élection a lieu en 2027. Cette année-là, l'augmentation ne serait que d'un mois (deux mois de salaire seraient ajoutés en 2028). Il est vraiment regrettable que des forces politiques puissent s'abaisser à un tel niveau en cherchant un consensus pour la suppression de quelques mois de travail supplémentaires. Mais c'est ce que le couvent se permet.
Le rapport envisage un raisonnement équilibré Des suggestions utiles pourraient également en être tirées. Globalement, l'ajustement à l'espérance de vie représente, comme indiqué, un outil important pour la viabilité financière du système de retraite à long terme. Ce mécanisme adapte les critères d'éligibilité à l'allongement de l'espérance de vie : à mesure que celle-ci augmente, le relèvement des critères permet de limiter la durée de vie prévue à la retraite et de préserver l'équilibre financier du système. Il s'agit donc d'une logique de pérennité intergénérationnelle, fondée sur l'ajustement des conditions de retraite aux variations de l'espérance de vie moyenne. Ce mécanisme a été introduit avec… Décret législatif n° 78 de 2009, converti par Pelouse. 102 de 2009 et étendu avec le Pelouse. 122 de 2010, renforcés par le Pelouse. 214 de 2011 et opérationnel depuis 2013. Puis bloqué en 2019 et remis en service en 2025.
La fragilité des carrières et les inégalités sociales pèsent sur les départs du marché du travail.
Les séries historiques montrent comment ce mécanisme se reflète dans le comportements de sortie réelsPour les personnes âgées, l'âge moyen de départ à la retraite s'est stabilisé autour de 67 ans depuis 2019, suivant de près l'évolution de la législation. En revanche, pour les pensions anticipées, l'ajustement à l'espérance de vie est principalement déterminé par la durée de cotisation requise, tandis que l'existence de dispositifs de flexibilité temporaires peut modifier la composition des flux.
Cependant, le logique d'ajustement à l'espérance de vie Elle se base sur des valeurs moyennes et peut donc masquer des différences importantes entre les groupes de population. L'espérance de vie varie en effet selon le niveau d'études, le statut socio-économique, la profession et le lieu de résidence. Pour les personnes ayant occupé des emplois plus exigeants, disposant de revenus plus faibles ou vivant dans des contextes où l'accès aux services est limité, une exigence d'âge fondée sur la survie moyenne peut se traduire par une période de retraite prévue plus courte que pour les travailleurs ayant exercé des professions qualifiées et bénéficié de conditions de vie plus favorables.
I données sur l'ancienneté contributive Elles ajoutent une dimension supplémentaire. La retraite anticipée s'adresse actuellement aux travailleurs ayant cotisé en moyenne pendant plus de 42 ans : il s'agit généralement de personnes ayant intégré le marché du travail tôt et ayant eu des carrières longues et continues. Pour celles et ceux dont le parcours professionnel a été discontinu, qui ont alterné entre activité et inactivité, ou qui ont commencé à cotiser plus tard, l'accès à la retraite anticipée reste plus difficile ; par conséquent, la sortie de la vie active se fait plus souvent – notamment pour les femmes – par le biais de la pension de vieillesse.
En ce sens, laadaptation à l'espérance de vie Elle ne produit pas d'effets uniformes : elle influe sur l'âge de la retraite pour ceux qui accèdent à la vieillesse et sur la durée de cotisation requise pour ceux qui visent une retraite anticipée, avec des conséquences différentes selon la continuité de la carrière professionnelle.
Durabilité et flexibilité, la difficile médiation
C'est pourquoi, malgré l'importance du fonctionnement du mécanisme d'indexationSes implications distributives demeurent toutefois cruciales : les différences d’espérance de vie, l’accès inégal à la retraite anticipée et la persistance des écarts de contribution entre les sexes peuvent engendrer des effets différenciés selon les groupes de travailleurs. Par conséquent, la pérennité garantie par la logique actuarielle doit être complétée par des outils capables de protéger les carrières fragiles, de prendre en compte les contraintes variables des parcours professionnels et de concevoir des modalités de sortie flexibles, adaptées à l’hétérogénéité des situations individuelles.
D'accord. Il y a toujours place à l'amélioration. Mais le système tient compte de ces besoins depuis longtemps grâce à des mesures qui adaptent les exigences aux conditions de travail et de vie spécifiques, dont les résultats sont documentés dans le rapport. Il existe de nombreuses issuesAu point de nécessiter une véritable chasse au trésor. Or, un système de retraite obligatoire doit impérativement définir un cadre général assorti de règles communes ; il ne saurait s’adapter aux situations individuelles particulières. D’autant plus que l’âge moyen de la retraite permet de prendre sa retraite à un âge relativement jeune ou avancé.
La Le tableau montre L'âge moyen de départ à la retraite des salariés des secteurs public et privé augmentera, passant globalement de 61,7 ans en 2012 à 64,7 ans en 2025. Cette hausse est particulièrement marquée pour les pensions de vieillesse, dont l'âge moyen est resté stable autour de 67 ans depuis 2020. Les pensions anticipées, quant à elles, suivent une évolution plus irrégulière : après avoir atteint un pic à 62,1 ans en 2020, l'âge moyen atteindra 61,7 ans en 2025, davantage influencé par la flexibilité des modalités de sortie.
