Aucun système électoral Ce système est idéal car il n'existe aucun mécanisme capable d'équilibrer de manière optimale la représentation maximale de la volonté citoyenne, fondement de la démocratie, et la gouvernabilité maximale – c'est-à-dire la nécessité de gérer les affaires publiques pendant une durée suffisante pour mettre en œuvre les politiques définies par la majorité. Chaque système se développe en fonction du contexte politique et culturel qui l'exprime et dure généralement plusieurs années, même s'il révèle souvent les faiblesses liées à son ancienneté. Seule l'Italie, au cours des dernières décennies, a connu un changement de système tous les sept ou huit ans, à la fois pour corriger les défauts du système précédent, mais surtout parce que les dirigeants recherchaient un mécanisme garantissant leur stabilité. permanence du pouvoirCe dernier objectif n'a jamais été atteint : en général, promoteurs de la modification de la loi électorale ils ont ensuite fait sensation perso aux urnes.
La réforme proposée par le gouvernement Meloni et les doutes concernant le nouveau modèle
Nous sommes maintenant confrontés à une nouvelle proposition formulée par le Gouvernement Meloni pour remplacer le Rosatellum en vigueur aujourd'hui, afin de garantir par une robustesse prime majoritaire La coalition qui obtiendra plus de 42 % des voix disposera des votes parlementaires nécessaires pour assurer la stabilité gouvernementale pendant toute la durée de la législature. La proposition semble mal formulée : elle soulève des questions importantes. défauts à la fois technique et constitutionnelle. La controverse s'est enflammée autour des préférences, qui ne représentent qu'un aspect du problème, et peut-être même pas le plus important. Une étude exhaustive, commandée par… fondation Astrid, présidé par Franco Bassanini, auquel ont participé plus de trente spécialistes des disciplines juridiques et politiques, sous la coordination de Enzo Cheli, Stefano Passigli e Cesare Pinelli, met en lumière les points critiques de la proposition du gouvernement et indique clairement les possibilités alternative ce qui serait plus opportun pour mettre en œuvre une politique capable de sortir le pays de l'impasse dans laquelle il se trouve.
L'échec du système majoritaire : plus de rotation, mais peu de stabilité
Nous partons du constat que le système majorité, du moins en Italie, ainsi que le prix majoritairesCes systèmes ont souvent pour effet de créer des majorités parlementaires artificielles, dépourvues de représentativité et, surtout, de cohésion politique, engendrant ainsi des gouvernements faibles, incapables de prendre des décisions efficaces. C’est précisément ce qui s’est produit en Italie après l’instauration du scrutin majoritaire uninominal. Fréquemment, les coalitions de droite comme de gauche, formées pour remporter les élections, ont par la suite révélé de telles divergences qu’elles ont provoqué la chute de gouvernements ou, au mieux, paralysé leur action. Ces trois décennies ont abouti à un déclin général du pays par rapport à ses partenaires commerciaux. Il suffit de consulter la dernière étude publiée par le Bureau du budget parlementaire, qui démontre… Italie est le seul pays où les revenus Au cours des trente dernières années, elles ont diminué en moyenne de 1,6 %. Alors que le reste de l'Europe connaît des fluctuations allant de 48 % au Royaume-Uni à 13 % en Espagne, personne n'a été aussi durement touché que nous. Et il ne s'agit pas seulement de crises internationales, car tous les pays ont subi la crise des subprimes et la crise du Covid.
De la fin de la Première République à l'alternance sans véritable gouvernabilité
Il y a trente ans, après l'effondrement du DC et l'élimination du facteur K pour le PCI, nous pensions que le moment était venu d'introduire la possibilité d'un effet alternance pour diriger le pays. Les deux coalitions, l'une libérale-conservatrice et l'autre libérale-progressiste, auraient dû garantir – du moins l'espérait-on – un gouvernement stable et une alternance ordonnée à la tête du pays. L'alternance a bien eu lieu, mais stabilité Non. En effet, les gouvernements ont toujours semblé être à la merci de leurs ailes extrémistes, responsables en fin de compte de leur chute. Berlusconi a été mis en échec par la Ligue à deux reprises, en 1994 et 2011, parce que Bossi a refusé d'approuver des politiques de redressement des finances publiques qui auraient permis une reprise de la croissance. Dans l'ensemble, Alliage C'est le parti qui a causé de graves dommages à l'Italie, suivi, puis dépassé, quelques années plus tard par 5 étoiles. À gauche, Prodi a d'abord été renversé par Bertinotti, puis par les contradictions d'une coalition aussi pléthorique où le plus petit parti disposait d'un droit de veto.
En substance, les deux coalitions, au lieu de se recentrer, se sont de plus en plus rapprochées du centre. otages de leurs ailes extrêmes comme c'est le cas actuellement pour Meloni, qui est fortement influencé par la Ligue de Salvini en son sein et par le Général. Vannacci À gauche, les réformistes du Parti démocrate ont disparu, tandis que le Mouvement Cinq Étoiles, dirigé par Conte et Avs, domine.
Europe, politique étrangère et sécurité : le nœud des contradictions internes
Si l'on considère que l'un des problèmes cruciaux des prochaines années sera le politique étrangèreCompte tenu des relations avec l'Europe et de la nécessité de jouer un rôle actif dans la réforme des règles du jeu économique mondial, on peut se demander quelle gouvernance peut assurer deux coalitions aux divergences irréconciliables en matière de politique étrangère. D'un côté, Salvini et Vannacci sont ouvertement pro-russes et anti-européens, tandis que de l'autre, le Mouvement Cinq Étoiles s'oppose au réarmement et est favorable à des négociations avec les Russes pour parvenir à une paix qui se fasse au détriment des Ukrainiens. Fratoianni et Bonelli partagent cette position. Et n'évoquons même pas… Économie politique, de sécurité ou des réformes du fonctionnement de l'État et de ses antennes locales. Au passage, rappelons-nous le ministre de la Ligue du Nord Calderoli Il fut à une époque le promoteur d'une loi électorale qu'il appelait lui-même «Porcelet« C'était une erreur monumentale. Et maintenant, nous confions à un personnage pareil la réforme des Régions, en comparaison de laquelle le Porcellum semblera n'être qu'un petit accroc ! »
Poste de Premier ministre et préférences : tous les doutes concernant la réforme
La loi électorale proposée par Meloni ne sera pas sauvée même avec l'introduction d'une amendement relatif aux préférencesIl existe des aspects d'inconstitutionnalité concernant le niveau de la prime majoritaire, le pouvoir de facto de Premier ministre qui porte atteinte aux prérogatives du Président de la République, et d'autres détails importants. Un consensus semble désormais se dégager au sein de la majorité pour introduire des préférences (mais avec le candidat en tête de liste bloqué), ce qui n'empêche pas le passage à la Chambre des députés d'être l'occasion de modifier cette approche. Et de fait, la proposition formulé par Astrid est basé sur un proportion correcte de manière significative seuils d'exclusionDe cette manière, nous pouvons viser à revitaliser les partis et les institutions qui semblent aujourd'hui délégitimés par des citoyens qui, en réalité, ne votent pas. Même du point de vue de la gouvernabilité, nous devons dépasser le slogan efficace mais illusoire qui vise à garantir un résultat le soir des élections. Ce slogan n'a pas résisté à l'épreuve du pouvoir politique, alors qu'un gouvernement durable et efficace ne serait possible que sur la base d'un véritable système politique. consensus politique qui se forme au Parlement entre des forces ayant bénéficié d'un bon soutien populaire et qui traitent des programmes gouvernementaux détaillés, comme c'est le cas en Allemagne et dans d'autres pays.
La proposition Astrid : un système proportionnel équitable pour reconstruire le système politique
En Italie, un proportionnel corrigé avec un seuil de 5 %, vote préférentiel sans tromperieou avec petits collègesCela permettrait de revitaliser les forces politiques actuellement marginalisées par le vote dit « utile », comme le Centre (qu’il ne faudrait pas appeler ainsi car il s’agit en réalité de forces libérales et véritablement réformistes), afin de parvenir à la « réduction des ailes », c’est-à-dire à la dissolution des coalitions forcées qui entravent la politique gouvernementale jusqu’à ce que les divergences inévitables entre des partis très différents éclatent. Mais à y regarder de plus près, un tel système arrangerait également les grands partis. Meloni et Schlein Ils pourraient se présenter librement, affranchis du fardeau des partis hétérogènes, c'est-à-dire sans avoir à concilier l'aile centriste et pro-européenne avec les extrêmes anti-européens. Le candidat qui obtiendra le plus de voix aura la possibilité de se voir confier la formation d'un gouvernement de coalition par le Président de la République et pourra ainsi tisser sa propre stratégie au Parlement.
Après tant d'années de violences entre gangs, la dégradation de nos institutions et de notre économie est profonde. Un système électoral clair pourrait rapprocher les citoyens d'une politique sérieuse, menant à un abandon progressif de la démagogie inefficace (et même néfaste) qui a dominé ces dernières décennies. Ce serait un premier pas. Il nous faudra ensuite nous attaquer au problème. fonctionnement du Parlementà relations avec les régionsc'est-à-dire en économie à réduction de bonus Conçu comme une incitation électorale à instaurer une véritable évaluation du mérite dans tous les secteurs d'activité, publics et privés, à laquelle pourraient être liés les carrières et les salaires. C'est un vaste programme, mais il faut bien commencer quelque part !
