laacuerdo sobre el clima al margen de Cop 26, la primera entrevista tras siete meses entre los presidentes Joe Biden y Xi Jinping, pero también nuevas tensiones por el destino de Taiwán, con la amenaza estadounidense de boicotear los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín. En apenas unos días, la historia de las relaciones entre Estados Unidos y China se ha enriquecido con muchos capítulos, pero el punto de inflexión no ha llegado y los escenarios futuros se ven envueltos en incertidumbre. “En realidad, Xi y Biden no tienen ningún interés en acelerar las cosas, especialmente dada la situación política en Estados Unidos, que es particularmente fluida en este momento”, explica hoy a FIRSTonline Stefano Silvestri, expresidente del Istituto Affari Internazionali. es asesor científico y asesor de política exterior de varios gobiernos italianos. “Mucho dependerá del resultado de las elecciones intermedias al Congreso y al Senado, en la agenda del próximo año, que corren el riesgo de influir fuertemente en la libertad de maniobra de Biden y, por tanto, en la orientación de Washington hacia China”.
A estas alturas, entonces, ¿qué valor político tuvo la videollamada entre Biden y Xi?
“Creo que fue una reunión intermedia. No se llegaron a acuerdos importantes, pero tampoco una ruptura. Los canales diplomáticos se han mantenido abiertos de cara a posibles acuerdos futuros. Después de todo, fue una cumbre complicada precisamente por esto: era necesario mantener un diálogo, como es necesario por razones económicas y ambientales, y al mismo tiempo no ceder en cuestiones de principio. De hecho, trate de mantener el punto: Biden sobre el problema de la democracia y los derechos humanos, Xi sobre la oposición a la interferencia extranjera y sobre las ambiciones chinas hacia Taiwán. Sin embargo, las partes han reconocido que es posible negociar, aunque llegar a un acuerdo será más fácil en unas áreas que en otras”.
¿En qué área es más probable la perspectiva de un acuerdo?
«Es importante abrirse al clima: hay voluntad, al menos de palabra, y por tanto es posible que salgamos adelante. El hecho de que durante la conferencia de Glasgow la oposición más fuerte a las medidas anticarbón proviniera de India permitió a China no exponerse demasiado, evitando romper el diálogo en este frente».
¿Es esta una posición de fachada o es probable que se llegue a un acuerdo operativo?
«Creo que con el tiempo se puede conseguir algo más concreto. El problema es que este tipo de acuerdos tiene que ver con salvaguardar el desarrollo económico. Ahora mismo, China tiene que compensar los retrasos provocados por la pandemia, hacer frente a las consecuencias de la burbuja inmobiliaria y gestionar la ralentización general del ritmo de crecimiento, en parte inevitable dado el ritmo que ha mantenido en el pasado. Nunca debemos olvidar que en China aún existen enormes bolsas de pobreza y fuertes disparidades de ingresos entre territorios y clases sociales. Es una situación que corre el riesgo de volverse peligrosa también desde el punto de vista político. Dicho esto, China ciertamente está a favor de algún tipo de iniciativa ambiental, porque sus ciudadanos sufren mucho los efectos de la contaminación. Cualquiera que haya estado en China sabe lo pesado que puede ser el aire en las ciudades y cuánto afecta esto a la salud y la productividad de las personas".
¿En qué ámbito, por el contrario, le parece imposible un acuerdo EE.UU.-China?
«Algunos temas aún no se abordan con seriedad, como el control de armas. Se está discutiendo en este periodo entre Estados Unidos y Rusia, pero pesa mucho la ausencia de China en la mesa de negociaciones. Beijing está fortaleciendo no solo las armas convencionales sino también las nucleares".
En cualquier caso, tras la salida de Trump de escena, ¿podemos decir que Estados Unidos ha abandonado el aislacionismo y relanzado la filosofía del multilateralismo?
«Sí, y ciertamente es un dato muy positivo para nosotros los europeos, pero también es evidente que nuestras prioridades son diferentes a las de América. El problema número uno de la política exterior europea no es China, sino Rusia. No sólo por lo que está pasando en Bielorrusia, sino sobre todo por la actitud de Putin y los posibles desarrollos en Ucrania y Georgia, además de lo que ya ha pasado en el Cáucaso entre Azerbaiyán y Armenia».
¿Cómo afectará el cambio de gobierno en Alemania a las relaciones entre Europa y Rusia?
"El nuevo gobierno alemán tendrá dos fuerzas en su seno, los liberales y los verdes, que hasta ahora han tenido una posición más dura con respecto a Moscú que la de Merkel. Si consideramos entonces la crisis entre Bielorrusia y Polonia y el apoyo de Putin a Lukashenko, creo que es poco probable que Bruselas cuestione las sanciones contra Rusia a medio plazo. Pero la incertidumbre que reina en torno al futuro gobierno alemán pesa mucho sobre este escenario, del que, en realidad, todavía sabemos muy poco".
