Después de varios aplazamientos y tantas controversias, el comisario de Economía de la UE, Paolo Gentiloni, y el vicepresidente de la Comisión de la UE Valdis Dombrovskis presentaron la espera reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento encaminada a superar las viejas reglas, estableciendo reglas más claras y flexibles destinadas, por un lado, a favorecer la reducción de la deuda, y por otro a evitar que la senda de repago que deben seguir todos los estados lastra el crecimiento y las inversiones. El Pacto, hay que recordarlo, es actualmente suspendido: la parada se produjo en marzo de 2020 para permitir que los estados miembros individuales aflojaran las riendas para hacer frente a la emergencia económica provocada por la pandemia de Covid. Como era de esperar, debería reiniciarse en enero de 2024 y la voluntad de Bruselas es reiniciar motores con las nuevas reglas.
“Creemos que tenemos una propuesta equilibrada“, dijo el vicepresidente de la Comisión, Valdis Dombrovskis. “Nuestras propuestas representan un enfoque equilibrado que hará que las normas fiscales de la UE sean más eficaces. Están estructurados en torno a cuatro áreas clave: simplicidad, propiedad, garantías y cumplimiento”, continuó.
Reforma del Pacto de Estabilidad: las nuevas reglas propuestas por la Comisión de la UE
La propuesta de reforma presentada el miércoles otorga a los Estados miembros más tiempo para reducir la deuda pública, sino que también proporciona una vigilancia más cercana sobre compromisos presupuestarios y sobre todo condiciones más duras para los países más endeudados, como es el caso de Italia. Existen salvaguardas en caso de que no se cumplan los planes acordados. Todo con el objetivo de dejar espacio para la inversión sin prever la exclusión de determinados tipos de gastos (sin la clásica "regla de oro"). Estos son los principios de la reforma del Pacto de Estabilidad presentados hoy y que los ministros de Hacienda comenzarán a debatir el viernes en reuniones informales en Estocolmo. Parámetros que intentan complacer a todos: tanto a los lanzadores de penaltis de Berlín como a los estados, como Italia, que llevan tiempo pidiendo una flexibilización de la legislación. El objetivo es llegar al meollo del asunto el próximo otoño y llegar al luz verde para fin de año.
Se mantienen los parámetros de Maastricht sobre déficit y deuda
Los parámetros de Maastricht relativos a la voluntad se mantienen inalterables respecto al antiguo Pacto de Estabilidad 3% déficit y 60% deuda pública del PIB. También se mantendrá la regla según la cual los países con déficit superiores al 3% deberán realizar un ajuste presupuestario mínimo del 0,5% del PIB anual hasta alcanzar la meta. Una receta que busca encontrar un compromiso entre las diferentes posiciones y especialmente de convencer a alemania no enjaular directamente la reducción de la deuda/PIB a una tasa preestablecida año por año, para frenar la "intemperancia" de los estados más endeudados.
Con el fin de premiar a los llamados "propiedad nacional”, corresponderá a cada Estado miembro definir los objetivos a medio plazo (4 años) sobre inversiones, reformas, objetivos macroeconómicos y sobre la forma en que pretenden abordar los desequilibrios, indicando únicamente un indicador de gasto. Los planes, prorrogables por 3 años, serán evaluados por la Comisión de la UE y aprobados por el Consejo. Los informes anuales de progreso deben presentarse cada año.
gasto publico primario
Para simplificar las reglas fiscales, el gasto público primario será el único indicador operativo para la vigilancia presupuestaria. Estos son los objetivos de gasto plurianuales que formarán la base de la revisión europea durante toda la duración del plan estructural presupuestario a medio plazo del estado miembro.
Por los estados mas endeudados, la Comisión de la UE publicará un plan de ajuste. Los Estados con un déficit superior al 3% del PIB o una deuda superior al 60% del PIB deberán asegurarse de que la deuda tenga un disminución plausible o permanecer cauteloso en el plan y que el déficit caiga o se mantenga por debajo del 3% en el mediano plazo: el ejecutivo habla de ello como “trayectoria técnica”. Los Estados miembros que se beneficien de un período de ajuste fiscal ampliado también deberán garantizar que el esfuerzo fiscal no se concentre solo en los últimos años, sino que se extienda a lo largo de todo el período del plan. Finalmente, el crecimiento del gasto neto deberá mantenerse por debajo de su crecimiento económico a mediano plazo.
En cambio, desaparecerán los parámetros relativos al recorte de una vigésima anualidad de la parte superior al 60% de la deuda/PIB, el de reducción del saldo estructural, el procedimiento para desvíos significativos y la matriz de requisitos de ajuste fiscal.
En segundo lugar, el seguimiento anual por la Comisión será menos oneroso. En lugar de proponer recomendaciones año por año, Bruselas se centrará en cumplimiento de los objetivos de gasto plurianuales. Por último, otra novedad importante, la reforma simplificará los procedimientos de "ejecución", que se desencadenaría por desvíos de los objetivos de gasto plurianuales acordados para los procedimientos de déficit excesivo "basados en la deuda".
Última aclaración importante para Italia: para los Estados miembros que se enfrenten a importantes problemas de deuda pública, las desviaciones de la senda de ajuste conducirán automáticamente a la apertura de un procedimiento de déficit excesivo.
las salvaguardas
La propuesta de la Comisión Europea para reformar el Pacto de Estabilidad confirma la posibilidad de activar cláusulas generales de salvaguardia en caso de una grave recesión económica en la UE o en la zona del euro que permita desviarse de los objetivos de gasto. Ellos también serán provistos cláusulas de salvaguardia específicas de cada país en caso de circunstancias excepcionales fuera del control del Estado miembro con un impacto material en las finanzas públicas. El Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, decidirá sobre la activación y desactivación de estas cláusulas.
Gentiloni: "Se abre un nuevo capítulo para que los estados tengan más margen"
Las propuestas de reforma de la gobernanza económica de la UE “promueven una mayor apropiación nacional mediante planes presupuestarios estructurales a medio plazo elaborados por los Estados miembros, en un marco común de la UE con garantías suficientes", ha dicho el comisario de Economía de la UE, Paolo Gentiloni, para quien las nuevas normas garantizan "al mismo tiempo la igualdad de trato y la consideración de las situaciones específicas de países individuales".
Las reglas permitirán “una aplicación más creíble” dando a “los Estados miembros una mayor libertad de acción en la definición de trayectorias presupuestarias”. La reforma propuesta del Pacto de Estabilidad de la UE tiene "en cuenta las diferentes posiciones presupuestarias iniciales de los estados miembros y sus diferentes desafíos de deuda pública", dijo Gentiloni.
Las propuestas, agregó, “facilitarán reformas y compromisos de inversión, sustentados en una vía de ajuste. Deben fomentar el crecimiento., apoyar la sostenibilidad fiscal y abordar las prioridades comunes de la UE”. También “Deberían garantizar que el nivel general de inversión pública nacional para toda la duración del plan es mayor que en el período anterior. Y esto es obviamente una innovación muy significativa en comparación con el marco actual”.
"ES en interés de todos los Estados miembros. Tranquilizaría a los mercados financieros ya los inversores. Daría a los gobiernos claridad sobre el camino a seguir, considerando también la desactivación de la 'cláusula de escape general' a fines de este año", dijo Gentiloni, según quien "Si bien, por un lado, las propuestas brindan a los Estados miembros un mayor control sobre En sus planes a medio plazo, también prevén un régimen de aplicación más estricto para garantizar que los Estados miembros cumplan sus compromisos. En el caso de los Estados miembros que se enfrenten a importantes problemas de deuda pública, la desviación de la senda de ajuste fiscal acordada conducirá automáticamente a la apertura de un procedimiento de déficit excesivo.
“Creemos que la propuesta es equilibrada” pero “con una propuesta de la Comisión, las opiniones divergentes legítimas de los Estados miembros pueden tener una forma de progresar”, concluyó.
