“La FIM, la CISL, siempre ha sido un sindicato reformador, que promueve, a través de la información y el conocimiento, una ciudadanía activa y consciente, contrarrestando la desinformación, el populismo y los fanáticos ideológicos. Nuestro país necesita desbloquearse, liberar empleos y aumentar las inversiones en investigación, desarrollo, formación, políticas activas, innovación e infraestructura. Discutir los méritos de la Reforma es una oportunidad para restablecer una cultura constitucional más fuerte entre los trabajadores. Este es uno de los principales objetivos de un sindicato de educadores”. Así comienza el pronunciamiento por el SÍ al referéndum sobre la reforma constitucional de los metalúrgicos de la Cisl, encabezado por el secretario Marco Bentivogli, quien explica los motivos de su elección sobre el fondo.
Superar los conflictos Estado-Regiones que paralizan a Italia
Con la Reforma se superarán las innumerables controversias presentadas al Tribunal Constitucional, derivadas del conflicto de competencias surgido entre el Estado y las Regiones con la Reforma del Título V (trazado por el Gobierno D'Alema) que desde 2001 había visto la multiplicación de ocho veces de las disputas que bloquearon obras urgentes e importantes, y paralizaron el país.
Creemos que, justo cuando nuestro país hubiera necesitado políticas, derechos y normas europeas comunes, se ha ido en sentido contrario, aumentando las desigualdades y paralizando el Estado.
El Parlamento aprobó la reforma el 12 de abril tras un largo proceso que duró dos años y cuatro días, seis lecturas y 173 sesiones del Parlamento y 5.000 enmiendas examinadas. Fue votado por la mayoría del gobierno, y en gran parte por Lega y FI (con la excepción de 5Stelle), quienes luego retiraron su apoyo político. El No y el SI tienen igual dignidad pero las consecuencias cambian.
De 2006 a 2016 nacieron 5 gobiernos (reformistas) en diez años, frente a los tres de Alemania y Gran Bretaña. Atrás quedan los intentos de reforma constitucional iniciados en la década de 2006, tras la crisis del compromiso histórico y el fracaso de tres Comisiones Bicamerales (comisiones Bozzi y De Mita Jotti, comisión Speroni, comisión D'Alema; reforma de centro-derecha rechazada por la referéndum de 1948; el llamado proyecto Violante; el Comité creado por el presidente Napolitano; la Comisión creada por el primer ministro Enrico Letta; la actual reforma Renzi-Boschi). Votamos la Constitución, no el Gobierno y esta no es la primera reforma: de 2012 a 1963 hubo quince leyes de revisión constitucional. Desde 41, la historia de la Constitución ha sido de mantenimiento, perfeccionamiento y fortalecimiento, se han retocado XNUMX artículos. Este es un hecho que casi nadie recuerda.
¿QUÉ CAMBIA CON LA REFORMA CONSTITUCIONAL?
Políticas laborales activas
Para la CISL y la FIM, el Trabajo ocupa el primer lugar. Siempre debe estar en el centro de la acción del Gobierno, superar obstáculos y barreras e incrementar el empleo con medidas concretas y homogéneas en el país y con servicios de promoción personal y de correspondencia entre oferta y demanda más ágiles y efectivos. De un asunto Estado-Región "competitivo", que ha amplificado dualismos y disparidades, la protección y seguridad del trabajo pasa a ser competencia exclusiva del Estado y se suman las "políticas activas laborales" (hasta ahora ausentes en la Constitución) para facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda. Como en todos los demás países europeos, se ha creado una Agencia Nacional (ANPAL) que, con la Reforma, debe rápidamente unificar, homogeneizar y hacer más eficiente la red de Centros de Empleo hoy todavía gestionados por las Regiones (primero por las Provincias) con el doble objetivo de desembolsar subsidios e incentivar a los beneficiarios a buscar trabajo, asistiéndolos y acompañándolos en su búsqueda. De esta reestructuración de las políticas laborales también debe recuperarse el ahorro que se invertirá en redes de seguridad social.
Infraestructuras y grandes redes de transporte
Para reactivar el trabajo en nuestro país se necesitan infraestructuras más modernas y grandes redes de transporte eficientes. Hasta ahora la competencia atribuida tanto al Estado como a las Regiones ha producido una sobrecarga de actos (a menudo dictados por presiones locales) e innumerables disputas que han bloqueado muchas obras públicas.
Hay partes del país, especialmente en el sur, donde la infraestructura aún está muy atrasada y este problema bloquea a muchos inversores. La Reforma atribuye a la competencia exclusiva del Estado la legislación sobre "infraestructuras estratégicas y grandes redes de transporte y navegación de interés nacional y las correspondientes normas de seguridad, puertos y aeropuertos civiles, de interés nacional e internacional" y la posibilidad de hacer más rápida, eficiente disposiciones sobre planificación y construcción de infraestructuras. Las Regiones siguen siendo la ordenación del territorio regional y de la movilidad en el mismo y de la dotación de infraestructuras y la “promoción” de los bienes paisajísticos. La Reforma deberá también incrementar la simplificación y transparencia de la actuación administrativa, según criterios de eficacia y responsabilidad de los administradores, favoreciendo soluciones para superar la disidencia de las administraciones autonómicas sobre el trazado de las obras interregionales o sobre la ubicación de infraestructuras de trascendencia nacional.
Procesos y plataformas de TI.
El Big Data es ya una realidad con un potencial extraordinario que debemos saber utilizar. Basta pensar en la extraordinaria herramienta que podrían ser, trivialmente poniendo en línea bases de datos que hoy todavía no dialogan, para la lucha contra la evasión fiscal que está devorando punto a punto el PIB.
Con la Reforma, se asignará la competencia exclusiva del Estado en la coordinación “de los procesos y las correspondientes infraestructuras y plataformas informáticas de la administración estatal, autonómica y local”. La ausencia de esta función ha provocado disfunciones considerables, favoreciendo una creciente fragmentación de los sistemas de información de nuestro país (por ejemplo: la gestión del impuesto sobre automóviles, la historia clínica electrónica, el sistema de información de los servicios de trabajo y empleo, la formación profesional, etc. .) con enormes problemas de coordinación, interoperabilidad, costes, eficiencia de los servicios ofrecidos. Esto también tendrá importantes repercusiones para la seguridad, así como la posibilidad de crear una base de datos que publique datos sobre licitaciones o gasto público, o los horarios del transporte público, en Datos Abiertos. Actualmente, el estado solo puede coordinar datos, pero no mecanismos de comunicación e intercambio de datos. Los datos quedarán en manos de las administraciones que los producen, solo cambia una regla del juego, por lo que será posible la coordinación informática, en beneficio de todos.
Coordinación de las finanzas públicas
Necesitamos superar el caos normativo entre el Estado y las Comunidades Autónomas que, en algunos casos, convierte las finanzas públicas en una auténtica jungla en la que los ciudadanos y las empresas tienen dificultades para salir y los evasores tienen el juego fácil. Necesitamos reducir el desperdicio y la duplicación. La reforma del art. 117 atribuye la "coordinación de las finanzas públicas y del sistema tributario" a la competencia exclusiva del Estado, mientras que hoy rige la competencia concurrente del Estado y las Regiones. Además, el nuevo artículo 119 establece que la autonomía financiera y fiscal de las Regiones se expresa a través de las leyes del Estado. Además, la reforma debe sentar las bases para superar el despilfarro que acecha sobre todo en las compras (un mismo objeto cuesta incluso diez veces más de una región a otra), ya que eleva el principio de costes estándar y necesidades a precepto constitucional. Debe reducirse la incertidumbre de los ciudadanos y las empresas sobre el momento y los métodos de aplicación de las normas; Se favorecen inversiones que hoy se ven desalentados por la existencia de reglas que se superponen entre niveles de gobierno y son injustificadamente diferentes entre territorios. Nuestro país debe volverse más competitivo y capaz de atraer inversiones, desarrollo y generación de empleo.
Comercio Exterior
Para ser más competitivo, nuestro país debe saber enfocarse en sus fortalezas, comenzando por el Made in Italy y debe liberar el comercio de las restricciones regulatorias que lo han limitado hasta ahora.
Muchas de las disputas que estamos siguiendo como FIM tienen cada vez más un alcance internacional y necesitamos una reforma que mejore el posicionamiento de nuestras empresas en los procesos de internacionalización y en la competencia global.
La reforma debe devolver el comercio exterior al ámbito de competencia estatal, superando la fragmentación existente y fortaleciendo las iniciativas de promoción de los productos italianos. Debe pasar el principio de que la promoción del Made in Italy pertenece al Estado, y esto ofrece la posibilidad de explotar mejor las ventajas de los acuerdos comerciales a nivel internacional. Las Regiones podrán desempeñar su papel en esta materia, pero dentro de iniciativas estatales compartidas y, por tanto, más fuertes.
Políticas sociales
Pensar en los metalúrgicos y en los trabajadores en general es también pensar en sus familias.
Nuestro país necesita políticas sociales más homogéneas y estructuradas. La Reforma atribuirá al Estado la competencia legislativa exclusiva sobre políticas sociales (que hoy en cambio caía dentro de las "competencias residuales" atribuidas a la competencia autonómica exclusiva). En estos temas (guarderías, medidas de vivienda para las familias, bonos bebé, fondos políticos para las familias, fondos para discapacitados y personas mayores) deben definirse planes nacionales más detallados y precisos, interviniendo sobre las autoridades locales morosas (sin menoscabar la autonomía de las Regiones , que seguirá siendo responsable de la planificación y organización de los servicios sanitarios y sociales).
Energía
La política energética debe ser nacional y, en nuestra opinión, europea. Hasta ahora, el poder de veto de las Regiones y las autoridades locales ha producido daños cuantificables por valor de decenas de miles de millones de euros, ha bloqueado proyectos esenciales para la seguridad energética del país y para reducir los costes de la energía y ha habido un retraso culposo en la construcción de nuevos polos de producción de energía. e importantes redes de transporte de energía. Y por eso mismo en Italia todavía no existe un verdadero Plan Nacional de Energía. Con la Reforma, la energía debe pasar a ser competencia exclusiva del Estado en la producción, transporte y distribución nacional de energía. Es necesario reafirmar el claro interés nacional y de inversión en energía y garantizar la continuidad y seguridad del suministro energético.
cultura y turismo
Nuestro país en maravillas artísticas, cultura y atracciones turísticas es insuperable. Lamentablemente, sin embargo, en demasiadas ocasiones no ha sido posible explotarlos de la mejor manera.
Necesitamos enfocarnos en la cultura, una riqueza en 360 grados. La reforma mejora y racionaliza la estructura de competencias en materia de cultura y turismo: devuelve al Estado las tareas de planificación estratégica y regulación uniforme de estos sectores en todo el territorio nacional, pero deja intactas las prerrogativas regionales. Se elimina la competencia concurrente del Estado y las Regiones en materia de valorización del patrimonio cultural, atribuyéndola al Estado; se añade a las competencias estatales la protección y puesta en valor de los "bienes paisajísticos"; se reatribuye al Estado la competencia legislativa en materia de turismo, actualmente exclusiva de las Regiones.
Anexos: Infografía Reforma Constitucional Fim Cisl
