Hay quienes argumentan que para crecer es necesario hacer déficit y quienes lo reducen, pero todos coinciden en que para un crecimiento sostenible a medio-largo plazo es necesario aumentar la productividad del sistema económico. Las inversiones que incorporan nuevas tecnologías son un elemento esencial para aumentar la productividad y las habilidades de los trabajadores y gerentes. Pero el contexto en el que se utilizan el capital y el trabajo también es esencial. Si desglosamos el crecimiento en sus componentes, como en la figura siguiente, vemos que no fue la inversión ni el trabajo, sino la productividad total, que incluye el contexto institucional y político, lo que impulsó el crecimiento en el auge de Italia. Y el crecimiento se desaceleró cuando la productividad total (Tfp) pasó a ser negativa, a pesar de las contribuciones prácticamente constantes, en las últimas dos décadas ilustradas, por parte del capital y el trabajo.
Existe el mismo consenso sobre las causas del diferencial de crecimiento negativo en la productividad total en Italia en comparación con las otras grandes economías avanzadas desde principios de la década de XNUMX: tamaño pequeño de las empresas, gestión familiar, falta de reasignación de recursos o falta de salida del mercado. de empresas decadentes que han atrapado importantes recursos de capital y mano de obra. Además, en Italia ha habido una falta de reciclaje de los trabajadores para permitir su colocación en empresas eficientes y en crecimiento, y cambios en los planes de estudios escolares para proporcionar las habilidades requeridas por la sociedad contemporánea incluso antes que el mercado, y las inversiones tanto públicas como privadas han colapsado Finalmente, la ineficiencia de la Administración Pública, ahora en proceso de reforma, se ve agravada por las interacciones con la justicia administrativa y civil aún por reformar. Para remover estas causas, ¿las reformas se van a hacer muy pequeñas, como alguien pretende?
Desde hace unos años, o desde que se disponía de datos a nivel de empresa -por particulares-, nuestro conocimiento de la productividad ha aumentado enormemente y la OCDE fue la primera institución en estudiar estos datos y sacar conclusiones: en las empresas de frontera la productividad crece en promedio en un 2,5% anual (la productividad del trabajo en un 3,5%), es decir, como en los mejores años de la posguerra. Pero la difusión de tecnologías a empresas que no están a la vanguardia ya no se da al mismo ritmo que entonces, creando una brecha cada vez más profunda entre empresas porque la difusión de tecnologías digitales se da a una velocidad cada vez mayor y contribuye a las divergencias en el crecimiento de la productividad agregada entre países (Van Ark et al 2008) o el potencial de crecimiento a medio-largo plazo.
En otro estudio (Determinantes del uso de la tecnología digital por parte de las empresas, 2017) la OCDE encuentra que solo el 50% de las 250 unidades examinadas en 19 países entre 2000 y 2012 han incrementado el gasto en software desde 2006 y son las de mayor tamaño, en conocimiento intensivo. sectores y sedes. Los efectos de las políticas son diferentes para los diferentes tipos de empresas: las políticas de facilitación de crédito favorecen a las plantas más recientes, las políticas de mercado laboral y ambiente de negocios están a favor del uso de TIC tangibles, menos para las TIC intangibles (tecnologías de software). Por lo tanto, es de suma importancia conocer la composición de las empresas para seleccionar políticas relevantes y comprender el uso de las TIC como servicio y software de código abierto en diferentes países para identificar la próxima generación de digitalización.
Por tanto, las (¿pequeñas?) reformas para la recuperación de la productividad son fáciles de enumerar:
1. Tamaño de las empresas: no se puede competir globalmente e introducir tecnologías avanzadas sin una estructura adecuada que las pequeñas empresas no pueden tener. Las medidas de política industrial que son útiles en este sentido son los incentivos para crecer: es necesario diseñar incentivos para las pequeñas empresas que se reducen con el tiempo y se cancelan a los pocos años. Con nuestra estructura de empresas, más del 90% pequeñas, no será fácil imitar a Macron, a lo que ciertamente ayuda el hecho de que Francia tiene una estructura industrial menos sesgada hacia las empresas más pequeñas.
2. Mala asignación de recursos: se debe a los complicados procedimientos de salida de las empresas desaparecidas además de las dificultades de entrada de nuevas empresas: las finanzas juegan un papel en la no reasignación porque los bancos prefieren no tener que cancelar los NPL de sus cuentas, por lo que continúan financiar empresas zombis en lugar de nuevas empresas; la ineficiencia de la justicia civil juega un papel en este comportamiento de los bancos, debido a la dificultad de utilizar garantías de préstamos en tiempos históricos, pero también debido a los engorrosos procedimientos de insolvencia que benefician a síndicos concursales y diversos especuladores. Y no abramos la caja de Pandora de la justicia administrativa. Mientras que el espectro de la ineficiencia de la Administración Pública y la lentitud e inconsistencia (imprevisibilidad) de la justicia civil aleja a los inversionistas extranjeros y en particular a las empresas de alta tecnología que necesitan protección de los derechos de propiedad intelectual.
Por su parte, los abusos del fondo de cesantía (Cig) son un seguro para la mala asignación de recursos cuando se aplica a empresas zombies.
3. Inversiones públicas: las normas europeas de consolidación fiscal no adoptan la regla de oro que excluye las inversiones del cálculo del déficit. Es cierto que la regla está abierta a abusos, pero sobre todo requiere una gran capacidad de la administración para seleccionar, diseñar, implementar y monitorear proyectos. Necesitamos desarrollar esta habilidad en Italia. Basta ver los modestos resultados tras dos años del Plan Junker, que también ha atraído a numerosos expertos bien pagados de toda Europa, para comprender que no será rápido. Otra confirmación proviene de la canciller Merkel, quien declara que en Alemania no es la financiación, sino la capacidad de planificar las inversiones públicas lo que falta y que Alemania tiene una administración pública que tiene una excelente reputación a nivel federal, menos buena a nivel nacional.
4. Las reformas más fáciles son las aditivas, que no infligen pérdidas a los intereses creados. En Italia, pero no solo allí, el desajuste entre las habilidades requeridas en el lugar de trabajo y las disponibles es amplio y podríamos imitar el ejemplo inglés de introducir la codificación y la programación como enseñanza desde la escuela primaria. Con los niños aprendiendo este idioma de una manera simple, algoritmos como conjuntos de instrucciones, los padres pueden familiarizarse con el tema, lo que ayuda a la educación profesional continua. Es un enfoque de educación lógica, a partir de la lógica boleana, que ayuda a todas las materias, superando el aprendizaje pasivo de los programas digitales que quedarán obsoletos cuando los estudiantes aterricen en el mercado laboral. Además de procurar el eslabón perdido entre la escuela y el mundo del trabajo, tal programa encajaría bien en la reforma de la Escuela Buena y en el pesado Plan Nacional de la escuela digital que ya ha formado, al menos en el papel, a miles de docentes. . Pero debería utilizar los recursos puestos a disposición por las universidades y sobre todo por las empresas del sector, quizás incluso de forma gratuita como sucede en el Reino Unido.
5. Los Centros de Formación, junto con los programas de aprendizaje, son inmediatamente la clave para resolver directamente el principal problema para el crecimiento inclusivo, es decir, el desempleo de los jóvenes y las personas con menos habilidades técnicas. Sin embargo, la no aprobación del referéndum institucional ha dejado muchas políticas laborales activas a las regiones y la cultura de rápida evaluación y corrección de programas aún no ha calado en las burocracias que las manejan. En este campo, como en el de la inversión pública, deberíamos actuar de forma coordinada con la UE, mejorando de manera decisiva tanto el Plan Junker como la Garantía Juvenil.
En conclusión, no debemos subestimar el esfuerzo político, a nivel nacional y europeo, para implementar las reformas estructurales necesarias para aumentar la productividad, pero esta es la única forma de garantizar que el crecimiento inclusivo no se quede en una fórmula para una buena comunicación.
