Hoy es el día cero para la economía italiana. Dos medidas cruciales llegarán al Consejo de Ministros: el proyecto de ley habilitadora de reforma fiscal y el paquete de 47 millones de euros. La primera medida no contempla rebajas fiscales inmediatas, sino una redefinición del Irpef en tres tipos (20, 30 y 40%) y una nueva estructura global basada en cinco impuestos (Irpef, Ires, IVA, impuesto al consumo e Irap hasta su abolición en 2014). En particular, el IVA debería aumentar en un punto para las tasas más altas (10 y 20%). Parece que también va en camino la tributación de la renta financiera, con una tasa del 20% que en todo caso excluiría Bot y Cct. La promulgación de la ley habilitante, por otra parte, implica que la aprobación de este reglamento no será inmediata, sino que con toda probabilidad requerirá varios meses.
En cuanto a la maniobra, aún quedan muchos puntos polémicos sobre los que el Gobierno tendrá que aclarar. Para eliminar el déficit en 2014, manteniendo así el compromiso asumido por Italia con la Comisión Europea, el tamaño de la provisión se ha elevado de 43 a 47 mil millones de euros. De ellos, solo 1,8 millones entrarán en las cuentas este año, mientras que en 2012 se prevén actuaciones por 5 millones. El verdadero pinchazo vendrá en el bienio 2013-2014 (unos 40 millones), cuando el próximo gobierno dirija el país. Veamos ahora de forma esquemática cuáles son las principales medidas contenidas en el borrador de la maniobra:
VUELVE EL BOLETO DE SALUD
La paralización al pago del boleto sanitario sólo será válida hasta fin de año. A partir de 2012, salvo prórroga, se volverá a pagar una tasa de 10 euros por visitas de especialistas y de 25 euros por primeros auxilios. Además, aún en el sector salud, una serie de economías afectarán al sector a través del mecanismo de costo estándar. El nivel de financiación al que contribuirá el Estado en 2013 experimentará un incremento del 0,5% respecto al año anterior. En 1,4 se producirá un nuevo incremento, esta vez del 2014%.
CONGELACIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Se prorroga un año la congelación de las contrataciones en la administración pública, pero el parón no comenzará de inmediato (se pospondrá a una regulación posterior) y no afectará a Policía y Bomberos. También se han congelado las contrataciones en agencias tributarias, en organismos públicos no económicos y en algunos otros organismos como los teatros de ópera, la Agencia Espacial Italiana, Coni, Cnel y Enac. Se estima que gracias a esta medida se ahorrarán alrededor de 1,5 millones de euros.
CONGELACIÓN DE CONTRATOS ESTATALES
Prorrogó por un año (hasta 2014) la congelación de los incrementos contractuales para el Estado.
MUJERES EN JUBILACIÓN A LOS 65 AÑOS EN 2020
La edad de jubilación de las mujeres se incrementará gradualmente tanto en el sector público como en el privado. El objetivo es llegar a la edad de 65 años en 2020. Comenzará en enero del próximo año, cuando el requisito de edad de 60 años se incrementará en un año. Desde entonces, se aplicará el mismo aumento cada dos años.
DETENER LA REVALORIZACIÓN AUTOMÁTICA DE LAS PENSIONES MÁS ALTAS
Se viene un endurecimiento de las pensiones más altas con el fin de la revaluación automática. La medida se aplicará para el bienio 2012-2013 a las pensiones que superen cinco veces el mínimo de tratamiento del INPS, mientras que para aquellas entre tres y cinco veces el mínimo la revalorización automática será del 45%.
AJUSTE DE LAS PENSIONES A LA ESPERANZA DE VIDA
El acoplamiento de los datos personales y los requisitos de cotización para acceder a la pensión de hombres y mujeres a la esperanza de vida media calculada por Istat comenzará a partir de 2014, en lugar de 2015.
ESCUELA: MENOS DOCENTES DE APOYO, SECRETARÍAS COMBINADAS Y JEFES TEMPORALES
El objetivo -en línea con la Ley 133- es evitar que a partir de 2012 vuelva a aumentar el número de puestos docentes y administrativos, técnicos o auxiliares. Las responsabilidades relacionadas con el apoyo a los alumnos discapacitados se extenderán a todo el personal. Al mismo tiempo, se incrementará la consulta de diagnósticos que indiquen la necesidad de apoyo didáctico para alumnos con problemas de aprendizaje. A nivel administrativo, se fusionarán las secretarías de las escuelas infantiles, primarias y secundarias, mientras que los institutos menores quedarán a cargo de directores interinos.
TRIBUTACIÓN DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS
La medida no está prevista explícitamente en el borrador, pero la idea de una vuelta al impuesto de timbre sobre las transacciones financieras va ganando terreno. El impuesto se aplicará a todos los intercambios realizados en Italia a través de bancos autorizados o empresas de inversión. El gravamen debería fijarse en el 0,05 %, pero tendrá que aplicarse al valor de las transacciones individuales.
LIBERALIZACIÓN DE LAS PROFESIONES
La maniobra eliminará una serie de apuestas. Entre estas, la limitación de licencias, que actualmente dificulta el acceso a algunas profesiones.
REVISIÓN DE LOS GASTOS
Se ha confirmado la introducción de la lógica de costes estándar en los gastos de los ministerios para superar en el futuro el mecanismo de recortes lineales. Hacienda pretende iniciar un ciclo de "revisión del gasto" para "definir las necesidades estándar de los programas de gasto de las administraciones centrales del Estado", según recoge el borrador de la maniobra. En particular, “para las administraciones periféricas del Estado, se proponen metodologías específicas para cuantificar las necesidades relativas, también a los efectos de la asignación de recursos dentro de su dotación global”.
MULTAS A QUIENES CUMPLAN EL PACTO INTERNO DE ESTABILIDAD
Algunas disposiciones contenidas en la maniobra prevén un mayor endurecimiento de la contratación en las autoridades locales y fuertes multas para los administradores que eludan las reglas del pacto de estabilidad interna. Este es uno de los nudos aún por resolver.
FONDOS PÚBLICOS INMOBILIARIOS
Llegan fondos públicos inmobiliarios para potenciar el patrimonio local. El Ministerio de Economía constituirá una sociedad de gestión de activos con un capital social de dos millones para la constitución de uno o varios fondos de inversión. También pueden participar fundaciones y Cassa Depositi e Prestiti. Al mismo tiempo, Patrimonio Spa será disuelto y puesto en liquidación.
NOVEDAD: LA AGENCIA DE INFRAESTRUCTURAS VIAL
Se establecerá el 2012 de enero de XNUMX en el Ministerio de Infraestructuras y Transportes y tendrá su sede en Roma. La Agencia podrá hacer uso de la colaboración de Anas.
FONDOS PARA INFRAESTRUCTURA
Para el desarrollo de infraestructuras se destinarán 930 millones en 2012 y mil millones al año de 2013 a 2016.
700 MILLONES PARA MISIONES INTERNACIONALES
Para las misiones internacionales en las que participa Italia, se destinarán 700 millones de euros entre el 31 de julio y el XNUMX de diciembre.
PRIVATIZACIÓN DE LA CRUZ ROJA
También a partir del 2012 de enero de XNUMX, la Cruz Roja Italiana se convertirá en un organismo privado. El personal no militar corre el riesgo de ser desplazado. En cuanto a los contratos de duración determinada, se extinguirán dentro del año.
EXTINCIÓN DE PROCESOS INPS
Se extinguirán algunos procesos en los que el INPS sea parte y cuyo valor no supere los 500 euros. Se trata de los procesos pendientes en primera instancia de sentencia a 31 de diciembre de 2010. Se reconocerá la pretensión económica a la actora.
CORTES EN LA LECTURA INFERIOR
Se prevén recortes de más de 3,5 millones entre 2012 y 2020 para el Fondo de apoyo a la economía real, el llamado Fondo Letta. A partir de 2020, el Fondo se reducirá en 240 millones anuales.
LA CURIOSA REGLA ANTICARRERA
La maniobra pone freno a los matrimonios de interés entre limpiadores y jubilados. A partir del 2012 de enero de 10, la pensión de sobrevivencia se reducirá en un 70% para los matrimonios celebrados cuando uno de los cónyuges tenía más de 20 años y la diferencia de edad entre marido y mujer superaba los XNUMX años.
CONEXIÓN DE BANDA ANCHA
Se llevará a cabo un plan de interés nacional sobre banda ancha de nueva generación, elaborado por el Ministerio de Desarrollo Económico con la ayuda de las empresas.
SERVICIO UNIVERSAL
Estableció obligaciones de servicio universal para las compañías telefónicas propietarias de redes NGN (o "redes de próxima generación") con el fin de acelerar la creación de la red de fibra de nueva generación.
