Liberalizar la electricidad y el gas para obtener reducciones significativas en los precios de las facturas pagadas por los hogares y las pequeñas empresas. Este es uno de los objetivos, y en cierto sentido también de las apuestas, de la Factura de la competencia, Firmado por Ministra de Desarrollo Federica Guidi. Es una prestación completa y amplia: su ámbito de actuación va desde las compañías de seguros hasta los carburantes, desde las farmacias hasta los notarios, desde los abogados hasta los bancos, las oficinas de correos y las comunicaciones. Tras la luz verde en el Consejo de Ministros del pasado 20 de febrero, tuvo una larga gestación entre firmas de los distintos ministros e informes de acompañamiento pero ahora está a punto de iniciar su andadura en la Cámara donde se encuentran las comisiones de Finanzas y Actividades Productivas (presidentes Daniele Capezzone de Forza Italia y Guglielmo Epifani pd) comenzarán a examinarlo a partir de la próxima semana, si Italicum lo permite.
VESTÍBULO AL ACECHO
Llegamos, pues, a la víspera de un debate que, no nos engañemos, desatará los lobbies implicados (farmacéuticos, notarios y abogados están ya en la pole position). Además, los dos presidentes de los comités en cuestión no son un bastión de la mayoría: Cabeza grande está en abierta oposición después del cambio de Fi, Epifanía en cambio, se opone desde dentro del Partido Demócrata. En el gobierno, entonces, Ncd con la Ministra de Salud Beatrice Lorenzin y la Subsecretaria de Desarrollo Simona Vicari, ya ha modificado el texto incluso antes de entrar en el consejo de ministros, eliminando la venta de medicamentos de clase C en parafarmacias. Federica Guidi, por lo tanto, tendrá que luchar para obtener los resultados indicados en el informe que acompaña a la disposición: aumentar la dinámica competitiva en Italia en los sectores en cuestión para mejorar los ingresos (PIB) y el empleo a medio-largo plazo.
FIN DE LA PROTECCIÓN
En el sector energético, estratégico para el país, hay más de un capítulo abierto. El proyecto de ley prevé la supresión, en 2018, del sistema de "protección reforzada" en vigor: hoy, de hecho, es la Autoridad la que fija las tarifas para la mayoría de los consumidores italianos tanto de electricidad como de gas. De hecho, en el caso de la electricidad, solo 1 de cada 4 clientes se ha pasado al mercado libre desde 2007; en gas solo 1 de cada cinco desde 2003. Muy poco. Y los que lo hicieron, en general cambiaron la oferta pero mantuvieron el mismo operador que tenían antes. ¿Cómo empujar hacia una mayor movilidad? ¿Cómo se plantean concretamente los objetivos y cómo se evita el riesgo que la liberalización trae consigo, contrariamente a lo esperado, un aumento de los precios? Muchos aspectos se definirán mediante decretos de ejecución y disposiciones de la Autoridad Energética que también deberá controlar los precios antes y después del Día D de 2018. 2016 y 2017 serán, por tanto, decisivos para preparar la revolución anhelada por el gobierno de Renzi.
En gas, el camino promete ser más sencillo. Hoy el vendedor (Eni, Enel y sus competidores) se comprometen a ver el gas incluso al precio establecido por la Autoridad si así lo solicita el cliente. Suprimiendo la "mayor protección" de la Autoridad el vendedor automáticamente hará un precio gratuito: si el cliente lo acepta bien, en caso contrario cambia de operador.
En electricidad, el camino es más complejo. hoy es elComprador únicoo (100% Tesorería a través del Gse) que luego lo transfiere a los operadores quienes a su vez lo transfieren a los clientes. Y aquí está el primer nodo: a excepción de Enel, que ha dividido el negocio de mercado protegido y el negocio de mercado libre en dos empresas separadas, todos los demás fusionan los dos negocios en una sola empresa de ventas. Eso sí, con mucha menos transparencia. ¿Qué pasa si desaparece el Comprador Único? La tutela muere pero seguirá siendo una mecanismo de salvaguardia, que según muchos convendría reforzar frente al sistema de bonificación hoy vigente, para las personas más necesitadas, enfermas y vulnerables: 5 millones de italianos, según las últimas estadísticas, viven en condiciones de pobreza.
¿Cómo ajustar para todos los demás? Y sobre todo: en la transición al sistema liberalizado, los clientes de electricidad se quedarán con su proveedor actual o tendrán que elegir con quién ir? La primera solución es la que propugnan los sujetos "integrados": Enel, Eni, A2A, Hera, Acea y las demás multiutilities. A favor hay que decir que no es fácil mover de repente a 26 millones de clientes: se necesita una estructura de call centers, atención al consumidor y facturación especialmente exigente y no todo el mundo es capaz de ofrecerla. En contra, sin embargo, cabe recordar que la movilidad es la sal de la competencia.
Entonces, ¿qué soluciones se están estudiando? Una hipótesis en discusión sería dar a las familias un tiempo, por ejemplo seis meses, para elegir con quién ir. Pero muchos clientes son inerciales. Por tanto, también se está pensando en un sistema de subastas para asignar el cliente al operador más ventajoso territorialmente.
TURISMO CONCENTRADO DE MERCADO Y ENERGÍA
Quedan dos cuestiones en segundo plano: en el mercado protegido, hoy se venden 59-60 mil millones de kilovatios hora a familias y pequeñas empresas (de los 300 mil millones consumidos en total en Italia). Enel controla el 76% de esta participación, Acea poco más del 4%, Eni no llega al 4% y Edison le sigue en cuarta posición. El mercado está muy concentrado. Para reducir esta concentración es necesario reducir los costes de captación de clientes (publicidad, facturación, atención al cliente, etc.) y atacar el quid de la cobranza. El sistema de información integrado, en construcción durante años pero aún incompleta, sería una ayuda fundamental para los operadores porque les permitiría conocer el perfil del cliente antes de adquirirlo. O volvemos a hablar de Las listas negras para contrarrestar el "turismo energético" de quien cambia de operador y deja la cuenta por pagar. Todas cuestiones abiertas que la liberalización tendrá que abordar y resolver.
