Una de las características típicas del debate político italiano ha sido la de no abordar los problemas concretos de actualización de la estructura económica del país, argumentando que el problema era "muy diferente": la lucha de clases, la estructura del capitalismo italiano, la democracia; perdiendo así el tren de la modernización en varias ocasiones. La idea de hacerse pasar por "benaltrista" pone entonces la piel de gallina a quienes tienen sentimientos reformistas. Sin embargo, Ante las críticas que se plantean sobre la falta de liberalización en el programa de gobierno, no se puede dejar de señalar que el problema es realmente "muy diferente".
¿El problema de la liberalización en Italia afecta realmente a la venta de medicamentos de clase C en parafarmacias y taxis? ¿Confundir los medicamentos de venta libre con los de la clase C (es decir, no pagados por el Servicio Nacional de Salud) entre los que hay potencialmente igual de tóxicos o que necesitan precaución que los de la clase A? ¿Y olvidando que los taxis, en cierta medida, deberían ser tales que choquen con el interés por un servicio eficiente)?
Esto no significa que no haya necesidad de liberalizar, sino que una verdadera acción de reforma requiere una mayor reflexión tanto sobre los objetivos como sobre los instrumentos.
Sobre los objetivos: debe quedar claro que Las liberalizaciones en los mercados de bienes y servicios no solo sirven para abolir privilegios o reducir marginalmente los costos para el consumidor, sino que son un paso esencial en las políticas de crecimiento, porque permiten reducir las restricciones a la entrada y a la organización de las actividades empresariales. . Teniendo en cuenta que los efectos positivos generalmente no se limitan al mercado en cuestión, sino que se transmiten a lo largo de la cadena productiva. Algunos ejemplos: la liberalización del comercio minorista, aún implementada de manera irregular debido a la falta de preparación de planes por parte de varias regiones, implica cambios profundos en la logística, los métodos de producción, el control de calidad incluso en las etapas iniciales. La liberalización del transporte por carretera, todavía caracterizada de hecho por controles de precios ministeriales, facilitaría la reorganización y racionalización del sistema. Y podríamos seguir recordando la situación del transporte aéreo nacional, en el que incluso se ha autorizado por ley la monopolización del tráfico, y en el que una apertura a la competencia, quizás a través de la entrada de operadores europeos serios, puede tener efectos beneficiosos no sólo para precios de los billetes, sino de la articulación del servicio y por tanto de todas las actividades influidas por la comodidad del transporte, como el turismo.
Sobre los instrumentos: la liberalización efectiva requiere, sin embargo, un análisis de los mercados para identificar cuáles son las restricciones reales sobre el funcionamiento de la competencia. Quedémonos con el caso de las farmacias: en realidad no parece que el problema sea el de los medicamentos de clase C: en cambio, en nuestro país existe una restricción regulatoria para la apertura de nuevas farmacias, ya que según una ley nacional se permite una farmacia por cada 5 habitantes. Cuando la región de Puglia rebajó el umbral a 3.500 habitantes, el Estado recurrió al Tribunal Constitucional, que declaró la competencia del Estado en la materia (el argumento de que los entes locales deberían conocer mejor la situación es inútil). En nuestro país las farmacias sólo pueden ser gestionadas por farmacéuticos o por sociedades de farmacéuticos (sin embargo con el límite máximo de cuatro). Y cada farmacéutico solo puede tener una farmacia. Esto impide la industrialización del servicio, a través de la creación de cadenas de farmacias, con las consiguientes eficiencias, así como cualquier posibilidad de integración entre distribución y reventa de medicamentos. Los farmacéuticos y su asociación argumentan que estas previsiones han sido atacadas por la Comisión Europea, pero consideradas como no contrarias a la legislación europea por el Tribunal de Justicia porque en esta materia cada país puede hacer valer consideraciones relativas a la salud pública; pero legítimo no significa necesariamente adecuado: ciertamente la defensa del criterio "una farmacia, un farmacéutico" choca con una gestión empresarial de la distribución de medicamentos, que puede permitir una simplificación en la logística, una reducción de márgenes para el distribuidor, y por tanto una menor coste para las autoridades fiscales y para los consumidores.
Es atrevido pensar que reformas integrales de sectores como la distribución farmacéutica, o la distribución comercial o los combustibles o el transporte por carretera o los pedidos profesionales podrían haber sido abordadas en unas pocas semanas por un gobierno recién instalado. Y es diminutivo pensar que los taxis y la banda C representan o habrían representado un punto de inflexión en el tema: ciertamente lo representan menos que otras medidas que también están presentes en el decreto, en particular, las disposiciones relativas a horarios y restricciones a la circulación. apertura de establecimientos comerciales, aunque todavía en un nivel mayormente de principios, e las nuevas funciones encomendadas a la Defensa de la Competencia en materia de restricciones administrativas a la actividad económica (un tema complejo sobre el que será bueno volver). Por supuesto, la dificultad encontrada por las propuestas gubernamentales muestra la fortaleza de las categorías: pero tal vez esto fue más fácil ante medidas parciales que ante una reflexión global sobre el funcionamiento de los mercados.
En resumen, la cuestión de la liberalización aún debe abordarse en gran medida. Y no podía ser de otra manera, dada la complejidad de los temas a abordar, en un contexto que, además más que de elección para el consumidor debe ser de oportunidades para el productor competitivo: es de la evolución, modernización y crecimiento del sistema productivo que se derivan beneficios para el consumidor. La liberalización debe, por tanto, convertirse en una pieza, ni siquiera la menos importante, de la estrategia de crecimiento que pretende marcar en las próximas semanas.
