Lo habían tenido en cuenta un tiempo, pero luego vieron los recursos ante la Corte Constitucional y reconocieron que en las reformas se sigue jugando la partida de la vida. Un choque entre el centro y la periferia con licitaciones, proyectos e inversiones de por medio. Los ministerios encargados de regular los procedimientos de impacto ambiental han sido bloqueados por Lombardía, Cerdeña y Valle d'Aosta.
Los tres impugnaron la ley de reforma de la Vía argumentando que afecta y limita sus competencias y las de las provincias autónomas. La ley (una reforma de lo que ya existía) fue publicada el 6 de julio en el Diario Oficial. Costó tiempo y polémica, a pesar de que se trataba de una transposición de la directiva europea 2014/52/UE. Las señales de un frente antirreforma, sin embargo, fueron recibidas en la Conferencia de Regiones-Estado.
Pero el gobierno se ha adelantado a agilizar los miles de permisos pendientes. Solo piense en los de perforación, en Ilva, en la expansión de los sitios existentes, en la energía nuclear, etc. ¿Han sido realmente masacradas las prerrogativas de las autoridades locales? Lo dirá el Tribunal Constitucional. El punto, evidentemente, también es político y está influenciado por impulsos autonomistas.
En Milán, se argumenta que al transponer la legislación europea, el Estado ha tocado competencias que la Constitución identifica, sin embargo, como competencias regionales. A lo largo de los años, sin embargo, esta autonomía ha producido reglas que son válidas en áreas individuales, objeto de disputas, retrasos y bloqueos de construcción. No ha sido fácil para las empresas y los inversores navegar entre las leyes nacionales y regionales y las regulaciones de derivados.
La ley de julio se refiere a todos los procedimientos articulados en Vas (evaluación ambiental estratégica), Aia (autorización ambiental integrada), Via (evaluación de impacto ambiental) específicos. Los recursos de casación ante el Tribunal cuestionan incluso la falta de implicación en la determinación de los costes administrativos de las autorizaciones y la introducción de disparidades entre los procedimientos de jurisdicción estatal y autonómica.
En esencia, el choque es por once normas, consideradas inconstitucionales, sobre las cuales los Gobernadores habían presentado enmiendas que luego no fueron aceptadas por el gobierno. Italia necesita simplificar los procedimientos, aunque solo sea en virtud de los principios comunitarios. Por el contrario, la reivindicación de la autonomía territorial deja la responsabilidad de las decisiones estratégicas a figuras y organizaciones alejadas de Roma. El miedo a que todo esté centralizado va acompañado de la celeridad de los trámites.
Quizás las nuevas normas deberían haber sido mejor coordinadas y hechas sin oposiciones legales que paralicen iniciativas necesarias para el desarrollo del país. También para aprovechar este periodo en el que la economía se está recuperando. Debe hacernos pensar que los jueces también tendrán que pronunciarse sobre evaluaciones ambientales ya iniciadas en el sitio y que ahora reportarán a los ministerios y al gobierno central. ¿Qué pasa con el principio de la proximidad del territorio a los ciudadanos, se pregunta la Región de Lombardía?
Con la ley de julio a las Regiones -dice una nota- quedó el ejercicio de las funciones administrativas, pudiendo intervenir sólo en aspectos puramente operativos. Desde Trentino llega la disputa por el "deducible" de 120 días para adaptar las normas locales a las nacionales. No será fácil salir de este estancamiento, mientras la UE ya tenga sus reglas en vigor.
