Unión fiscal, Fondo de Ahorro del Estado reforzado con 500 millones de euros y gestionado directamente por el Banco Central Europeo, función de control de la Comisión Europea sobre los presupuestos de los estados miembros, fin de la participación privada en la reestructuración de la deuda. Tenía que ser una revisión, y una revisión lo fue. Al final de largas y agotadoras negociaciones, marcadas por lágrimas en los 27 países, el Consejo Europeo aprueba las medidas de ahorro del euro. Se prevén sanciones 'semiautomáticas' para quienes infrinjan los acuerdos (se impondrá cualquier sanción salvo que las tres cuartas partes de los países voten en contra) y para quienes superen en un 3% la ratio déficit/PIB (de hecho se prevén sanciones salvo que una votos mayoritarios en contra calificados), reglas presupuestarias en la Constitución con la Comisión Europea llamada a supervisar su observancia.
De nuevo, el Stability Fund (EFSF) seguirá financiando los programas puestos en marcha hasta mediados de 2013, cuando el EFSF será sustituido por el ESM (European Stability Mechanism), que pasará a tener una capacidad de préstamo efectiva de 500 millones de euros. Hablando de recursos económicos, existe la voluntad de evaluar la posibilidad de garantizar préstamos al Fondo Monetario Internacional por 150 millones de euros, posiblemente ampliables hasta 200. Además, la era de los llamados PSI, la implicación de particulares en la reestructuración de la deuda soberana.
En el documento final no hay rastro de bonos de estabilidad, una opción sobre la que, sin embargo, seguirán las discusiones. Por lo tanto, no han desaparecido definitivamente en este momento, y permanecen como una posible herramienta futura para desarrollar y discutir. La unión fiscal, el nudo más difícil de desatar y eliminado tras largas negociaciones y mil dificultades, será finalmente adoptada en marzo a través de un acuerdo intergubernamental. La cita es, de hecho, para "principios de marzo", cuando el tratado "se firmará" para asegurar que "será ratificado a mediados de 2012", explicó el presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, en una conferencia de prensa.
"El nuevo tratado de unión fiscal será como el acuerdo de Schengen", dijo. El acuerdo que sancionaba la libre circulación de mercancías y personas, recordó, "fue adoptado primero a nivel intergubernamental y luego integrado en el tratado de la UE". Está por ver cómo se adoptará, porque si la reunión del Consejo Europeo ha rediseñado los mecanismos de la UE, sobre todo ha reescrito 'la fórmula'. Al final, de hecho, una UE 27+17 no sale con otros tres países en duda.
De hecho, todos los países del Eurogrupo más Bulgaria, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía y Dinamarca dan el 'sí' a las medidas, con las incógnitas de República Checa, Suecia y Hungría que han confiado la última palabra a sus respectivos parlamentos . Fuera sólo Gran Bretaña, que -en palabras del primer ministro David Cameron- “no pretende ceder soberanía como lo están haciendo estos países”. Londres quiere mantener sus propias tasas de interés y su política monetaria, y por esta razón efectivamente 'abandona' la Unión. “Hemos perdido una oportunidad de tomar una decisión a los 27”, reconoció Herman Van Rompuy, presidente del Consejo Europeo, al final de la reunión.
"Nos hubiera gustado un acuerdo con 27, pero a falta de unanimidad tuvimos que tomar otras decisiones", añadió. “no hay que olvidar cuál era el objetivo”, remarcó el presidente de la Comisión de la UE, Josè Manuel Barroso. “Había que fortalecer la disciplina y el control de la gobernabilidad”, recordó. No solo eso: "Si el mensaje que queríamos enviar era que queríamos una gobernanza común de la Eurozona, creo que el acuerdo alcanzado va en la dirección correcta". Victoria, por tanto, pero a medias, porque queda el hecho de que Europa ha perdido algunas piezas.
"Es difícil decir cómo evolucionará el papel de Gran Bretaña en el proceso de toma de decisiones europeo, pero creo que habrá un cierto aislamiento", no ocultó el primer ministro, Mario Monti, al final de la cumbre, anunciando un cumbre a mediados de enero tres con Francia y Alemania en Roma. Al final de la reunión, no fue casualidad que Monti hablara de una Europa "casi comunitaria, casi 27", para subrayar la deriva británica del proyecto común.
Una Europa a dos velocidades, por tanto, que encuentra un acuerdo pero pierde un socio estratégico. Pero la situación de crisis de repente parece estar mejor gestionada: no habrá, salvo sorpresas, un Consejo Europeo extraordinario antes de Navidad, como algunos temían. La cita es para marzo de 2012, cuando habrá una actualización sobre la situación y qué hacer con más detalle.
