Costes de la política, romper el duopolio Rai-Mediaset y liberalizar las frecuencias de TV

¿Y si también contamos entre los costes de la política el coste para la comunidad derivado del férreo duopolio entre Rai y Mediaset?
Se dice en EE.UU. que el inicio de la fortuna personal de Lyndon B. Johnson (36º presidente de EE.UU. que sucedió a JF Kennedy) se debe a la obtención, por la vía administrativa, de unas licencias para el uso de radiofrecuencias. Esto fue en 1940 cuando el propio LBJ era miembro del congreso estadounidense.
También se dice que, nuevamente en EE.UU., el recuerdo de lo logrado por el presidente LB Johnson hizo que a partir de la década de los ochenta se comenzara a plantear la hipótesis de asignar frecuencias de radio y televisión ya no a través de un proceso administrativo, sino a través de una subasta competitiva no sólo a sustraer esta cesión del circuito político administrativo, sino también para evitar el riesgo de un potencial conflicto de "gestión política" surgido en la cesión de las propias licencias.
En línea con este debate, desde 1994, es decir, desde el primer mandato de la administración Clinton, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), establecida en 1934 por incorporación de otra autoridad que en ese momento otorgaba licencias, comenzó a asignar las propias licencias a través de una compleja subasta competitiva gestionada electrónicamente y con métodos técnicos que garanticen el pluralismo de operadores en los sectores de referencia; beneficiando así también al Tesoro estadounidense que, según algunas estimaciones, recaudó alrededor de 14 millones de dólares.
Es bien sabido que en Italia las cosas son diferentes: las licencias se asignan administrativamente; la tarifa Rai -una vez explicada como necesaria para permitir el servicio público- hoy ante la evidente disolución de cualquier contenido que acredite el servicio público y contenido sustancialmente similar en las redes Rai y Mediaset, limita efectivamente el uso de publicidad en las redes redes nacionales para permitir una mayor publicidad de las redes de Mediaset (y de Publitalia en particular). ¿Puede el acuerdo político a favor del duopolio de Rai Mediaset devolver el canon de la licencia de Rai como coste político para mantener tanto a Rai como a Mediaset? ¿Se puede considerar también un coste de política el hecho de que Rai y Mediaset paguen tasas no de mercado por la concesión administrativa? ¿No ha fracasado estrepitosamente la idea original de que dentro del perímetro dado por las frecuencias asignadas en exclusiva a Rai y Mediaset, se mantiene un monopolio que no aumenta las entradas y los nuevos puestos de trabajo y no permite que nadie más participe del banquete publicitario?
Se habla mucho de medidas para relanzar la economía, ¿por qué no empezar a imitar a USA con la liberalización total de las frecuencias a asignar (ninguna excluida) a través de subastas competitivas sustrayendo esta asignación del circuito político-administrativo? ¿Circuito garantizado por el hecho de que los titulares de la Agencia de Comunicaciones, elegidos por el parlamento, no son más que el brazo largo del sistema político? Se reducirían los costos de la política y se daría un nuevo incentivo al crecimiento económico.
En resumen, en lugar de proponer competencia dentro del bloque que incluye a Rai y Mediaset, el estado regulador debería llevar la competencia fuera de este perímetro, permitiendo que otras nuevas entradas participen del gran banquete publicitario, para crear nuevos negocios y contratar a jóvenes talentos.
El producto de las subastas contribuiría al reequilibrio de las finanzas públicas, pero quizás el Estado regulador sea cautivo de los intereses del duopolio televisivo con los consiguientes efectos de aumentar los costos de la política.
* Economista y ex comisionado de Consob