Giuliano Amato,, actualmente presidente del Tribunal Constitucional, ex presidente del Consejo, ex presidente de la Antimonopolio, ha cruzado la historia de Italia como protagonista desde los años setenta del siglo pasado. Conoce bien los vicios y virtudes de nuestro país, de sus políticos, de la clase dominante en general. Precisamente por eso, el ágil tomo que ha decidido entregar a la prensa y que lleva por título “Bienvenido de nuevo Estado, pero” publicado por el molino.
En menos de cien páginas, Giuliano Amato aborda el tema básico de la economía y la política actuales: el fin del enamoramiento liberal, la crisis del mercado entendida como el mejor sistema que, autorregulando, resuelva los desequilibrios que puedan presentarse, la vuelta de los estados nacionales a un papel mucho más invasivo en la economía y en las estructuras sociales.
Amado no se esconde los riesgos inherentes a un retorno a gran escala al papel del estado, y de hecho varias veces a lo largo del libro subraya los defectos y distorsiones del pasado, y la atención que se debe prestar hoy para que esos defectos no puedan ser re-propuestos, quizás en formas no exactamente análogas a las de hace algunas décadas, antes de que la revolución liberal los barriera.
El estado ha superado los viejos vicios.
“Hoy – nos dice Giuliano Amato durante una breve conversación sobre temas tan complejos – me siento mucho más tranquilo que hace 20 o 30 años porque los antídotos ante la posible prevaricación del Estado hacia el mercado, hay.
La emergencia sanitaria por un lado y la innovación tecnológica ligada a la urgencia medioambiental, así como por supuesto la dramática recurrencia de los equilibrios geopolíticos, han relanzó el papel del público. Y esto se refería tanto al apoyo inmediato a las empresas y ciudadanos obligados a permanecer cerrados en sus casas por la emergencia sanitaria, como al papel del Estado como inversor de mediano plazo para superar la propensión de la financiación privada a operar solo en el corto plazo”. .
Las circunstancias están incitando a los ciudadanos a buscar ayuda y tranquilidad de las autoridades. Y los que están más cerca son los estados nacionales que cuentan con los recursos y la organización para poder enfrentar la emergencia y al mismo tiempo plantearse metas a largo plazo, como la de luchar contra el cambio climático lo que requiere no sólo recursos financieros, sino también la capacidad de formular políticas destinadas a influir en la vida cotidiana de toda la población.
La corrupción era rampante, pero el soborno era más invasivo
La experiencia pasada de la intrusión del Estado en la economía, pero se podría decir en todas las manifestaciones de la sociedad, no ha sido la más feliz. Amato recuerda sin dudarlo el fenómeno de la corrupción e incluso dice que “en esos años la corrupción era cada vez más rara, porque la contusión vino primero”. “En el verano de 92 –me cuenta– como Primer Ministro, junto con mi Ministro de Obras Públicas Franco Merloni, figura destacada de nuestro mundo empresarial, se decidió suspender todos los procedimientos de licitación. Cuando, después de un año, completamos los procedimientos de reasignación, surgió un 30% de ahorro para el Estado sobre el costo de las obras. Entonces entendí por qué algunos empresarios, empezando por Cesare Romiti, venían desde hacía tiempo a decirme que no podía más. Que la situación de las relaciones con las partes se había vuelto insostenible”.
Dado que en nuestro futuro próximo tendremos un Estado más presente, y considerando que ciertos viejos vicios de la intervención pública y por tanto de la gestión política encaminada a buscar el consenso más que perseguir el interés general, pueden considerarse obsoletos, quien nos garantiza que esos vicios no pueden repetirse en el futuro, o tal vez puedan ser reemplazados por otros defectos similares o más graves?
Esta es precisamente la cuestión fundamental en torno a la que gira la reflexión de Amato. La conclusión es que podemos mirar al futuro, si no precisamente con optimismo, al menos con una esperanza razonable de que se pueda crear. una integración virtuosa entre el estado y el mercado. Un Estado que, a través de una mayor transparencia y también gracias a una mayor integración internacional (de nuestro país en la UE), haya reducido los viejos vicios, mientras tengamos un sistema empresarial internacionalmente competitivo, capaz de mirar a horizontes más largos que los del beneficio trimestral . Los partidos, todavía demasiado ocupados buscando consensos en el corto plazo, ofreciendo bonificaciones a las más variadas categorías de ciudadanos y apoyo sobre todo a las pequeñas y marginales empresas, son mantenidos a raya por los técnicos que ocupan puestos clave en el Gobierno y en el 'administración. Draghi administra grandes botellas de metadona, para apoyar el sistema de partidos y evitar descarrilamientos repentinos.
Hoy nos enfrentamos a problemas tan graves como la gestion de la globalizacion, la regulación del agua, la salida rápida del uso de combustibles fósiles que exigen un papel del Estado. El riesgo es que determine un impulso hacia la centralización de las decisioneshacia un gobierno fuerte, dotado de un adecuado aparato represivo capaz de imponer determinadas conductas, o sacrificios en caso necesario, a los ciudadanos. O que nos mantengamos fieles a una sociedad democrática capaz de movilizar las energías de las autonomías tanto institucionales como de mercado, para aplicar aquellas medidas que deban implementarse por consenso, la adhesión de los ciudadanos a las disposiciones de las autoridades porque se consideren de interés general. .
No cedas a la tentación del hombre fuerte a cargo
El desafío del futuro será entre autocracias, erróneamente consideradas más eficientes, pero luego vimos que un hombre a cargo conlleva enormes riesgos para todos, o entre democracias "gobernantes", muy distintas -dice Amato- a las que hemos tenido en el pasado reciente, y en las que centro y periferia dialogan sobre modelos de integración y no sólo de oposición basados en la distribución a todos los niveles de beneficios y privilegios para los ciudadanos.
Hasta ahora hemos visto que las ideologías absolutistas basadas solo en el mercado o solo en el estado no pueden funcionar. Debemos encontrar una nueva armonía capaz de hacer nuestras democracias capaces de afrontar los grandes retos de los próximos años.
La reflexión de Giuliano Amato nos estimula a todos a tomar conciencia rápidamente de la situación y de los riesgos que corremos. Ciertamente la solución aún no existe, y sin embargo es evidente que podemos darle la bienvenida al estado solo bajo ciertas condiciones y solo si el sistema político y los partidos pueden ofrecer garantías adecuadas de que no abusarán del mayor poder que les corresponderá de la intermediación de la riqueza y de la posibilidad de fijar las reglas de funcionamiento del sistema económico. y sistemas sociales.
