Não há necessidade de esperar milagres. A Itália está crescendo lentamente, mesmo que tenha mudado de direção em relação ao passado, mas não há varinha de condão que possa acelerar o ritmo de desenvolvimento: o único caminho é perseverar na política de reformas e focar nas indispensáveis mudanças culturais e expectativas que podem antecipar seus efeitos. O debate organizado pelo Il Foglio e contou com a presença do presidente da Confindustria Vincenzo Boccia, do subsecretário Nannicini, do CEO da Cassa Depositi e Prestiti, Gallia, e do prof. Giavazzi, além de algumas diferenças de sotaque, viu uma convergência substancial sobre a necessidade de continuar na direção seguida até então pelo governo Renzi, superando a resistência empresarial que retarda a inovação, dificulta a abertura do mercado à concorrência, reduz a produtividade de negócios.
O gasto público não pode fazer milagres. Apenas o Prof. Giavazzi sugeriu que o Governo empurrasse o déficit para 2,9% para poder reduzir substancialmente a carga tributária, mas em geral não se pede ao Estado novos recursos ou subsídios, mas um quadro claro de regras capazes de estimular iniciativa privada. Após a Lei do Emprego, é necessário completar a política laboral tanto com a entrada em funcionamento das novas agências de emprego como com a modificação das regras de representação e negociação das empresas. Até agora, a Lei do Emprego permitiu a criação de mais de 450 novos postos de trabalho.
Mas para consolidar esta tendência positiva são necessárias novas regras que – como sublinhou Boccia – permitam, através da negociação empresarial, introduzir mudanças organizacionais destinadas a estimular a produtividade e, ao mesmo tempo, dar aos trabalhadores salários mais elevados. Sobre os investimentos, depois de Giavazzi ter acusado a Confindustria de ser morna em políticas voltadas para o aumento da concorrência, ao final concordou-se que são necessárias políticas industriais capazes de tornar o ambiente externo mais favorável aos negócios, atuando em fatores de competitividade que vão desde a capacitação em inovação tecnológica , passando por energia, transporte, finanças e excesso de burocracia, mas obviamente pela insegurança da Justiça, que, como disse Gallia, é o primeiro fator de risco no país que afasta os investimentos do 'exterior'.
Infelizmente, a situação internacional não parece destinada a ajudar nossa economia. Não podemos esperar grandes iniciativas da Europa a curto prazo, ainda que vários oradores tenham sublinhado que talvez algumas decisões de maior despesa comunitária possam passar por políticas de segurança e pela criação de um núcleo militar comum. Isso levaria a maiores gastos talvez deficitários, contribuindo assim para a melhora da demanda doméstica europeia.
Globalmente, do ponto de vista macroeconómico, as políticas keynesianas clássicas, ou seja, baseadas numa forte intervenção da despesa pública, não parecem possíveis, mas as políticas de mudança empreendidas até agora devem continuar. E aqui não poderia deixar de passar o referendo pela reforma da Constituição, aquele que o mundo assiste com apreensão e esperança. Boccia resumiu com excelência as razões que levaram a Confindustria a tomar partido pelo Sim. Duas bastam: a superação do bicameralismo igualitário e a modificação do Título V sobre as relações entre o Estado e as Regiões cuja atual confusão cria muitos problemas para os empresários. Votar NÃO significa não mudar nada. “Não sei se seria assim porque talvez arrisquemos o pior – disse Boccia – mas esta constatação já é suficiente para compreender que precisamos de votar SIM para renovar as nossas perspetivas”.
Os escassos recursos que estarão disponíveis com o novo orçamento terão de ser alocados sobretudo para apoiar a competitividade das empresas. Boccia argumentou que ao lado de reformas de custo zero, como concorrência e simplificações, são necessários recursos tanto para reduzir impostos quanto para financiar a inovação tecnológica e organizacional. Isso não significa que as intervenções assistenciais não devam ser feitas para atender as categorias mais desfavorecidas, mas é importante que a lei Fornero não seja desvirtuada, que é um dos pilares sobre o qual repousa a credibilidade da Itália nos mercados financeiros.
Mas o que importará sobretudo serão regulamentações capazes de auxiliar o crescimento dimensional de empresas cujo nanismo não permite a inovação tecnológica que seria necessária. O projeto da indústria 4.0 que deveria substituir os incentivos dados indiscriminadamente e que são inúteis, torna-se fundamental. Giavazzi citou uma pesquisa do Banco da Itália que mostra que, na grande maioria dos casos, as empresas teriam feito o investimento de qualquer maneira, mesmo que não houvesse incentivos. E quem se opôs à proposta de aboli-los? Não a Confindustria, mas os funcionários do ministério que, sem a atividade de desembolsar os incentivos, teriam visto seu poder desaparecer.
Depois de tantos anos de governos fracos que fizeram políticas erradas ou apenas patronais (e a dívida pública está aí para testemunhar os erros cometidos), é preciso continuar o trabalho de mudança empreendido. Mas isso passa pela aprovação da reforma constitucional. Caso contrário, um novo período de incerteza se abrirá para a Itália com o consequente agravamento da crise econômica.
