Mil e duzentos jornalistas credenciados e TV de toda a Europa, e além, estão prestes a sitiar o castelo de Bratislava. A espera está aí, mas a substância parece estar por vir. O que você quer discutir no dia 16 na primeira cúpula informal em 27 após o resultado negativo do referendo inglês?
Todos ou quase todos negam que se fale em Brexit. Mas a realidade é que a sombra da Inglaterra afetará muito mais o debate europeu do que antes, já que a desintegração de Londres ocorreu em torno de um tema, a imigração, sobre o qual todos estão discutindo atualmente.
Já o movimento do governo de Sua Majestade para erguer um belo muro em Calais (com o óbvio apoio e acordo de Paris) deixa claro como os maus exemplos continuam a influenciar a opinião pública europeia. E, de fato, hoje todos olham um pouco mais longe com preocupação, para 2 de outubro e 4 de dezembro, quando húngaros e austríacos, respectivamente, serão chamados às urnas.
Áustria e Hungria votam
O referendo sobre a rejeição do sistema de cotas de refugiados proposto pela Comissão será realizado no dia 2 de outubro em Budapeste. Um facto que, na realidade, esconde uma armadilha muito maior: a de rejeitar completamente o método comunitário de votação por maioria no Conselho de Ministros e a aprovação do Parlamento Europeu, que com este processo democrático lançou a iniciativa da Comissão, que hoje Budapeste quer empurrar de volta. E é seguro apostar que os resultados provarão que o racista Viktor Orban está certo
Na Áustria, onde a votação marcada para 2 de outubro foi adiada para 4 de dezembro, a partida presidencial está sendo disputada novamente e as pesquisas até agora mostram outro racista declarado, Norbert Hofer, na liderança. Adicione a esta atmosfera a derrota de Angela Merkel em Mecklenburg pelos representantes ainda mais racistas da Aliança pela Alemanha e o quadro resultante é o mais preocupante que se possa imaginar. A alma da Europa está a desaparecer no seu coração e só uma sacudida de compromisso renovado com a União pode parar o deslizamento de terra.
Nenhuma proposta de aperto pós-Brexit
Mas você chega a Bratislava com o espírito certo? É duvidoso. Ninguém, nem mesmo a Alemanha, tem vontade de apresentar grandes planos. Nenhuma proposta institucional de reforço da União em resposta ao Brexit parece avançar, ainda que vários centros de estudos europeus, entre os quais o IAI em cooperação com o CSF, tenham produzido diligentemente ideias e propostas concretas sobre as questões político-institucionais a abordar.
Nem mesmo a iniciativa italiana de reatribuir a responsabilidade primária aos seis fundadores parece ter forças para se concretizar. Os símbolos de renascimento do Sindicato de Renzi com o lançamento do projeto Ventotene, por enquanto, também não conseguiram ir além das boas intenções.
Se esta é a situação real na Europa dos 27, em Bratislava vamos avançar com enorme prudência e apenas sobre temas que possam fazer com que todos concordem, pelo menos verbalmente. Sendo os temas prioritários nas preocupações dos cidadãos a imigração e o terrorismo, com alguma referência também à incerteza económica, a questão que está em cima da mesa é a da segurança. Ou melhor, para usar as palavras do Presidente do Conselho Europeu Donald Tusk, a responsabilidade da UE é “proteger” os seus cidadãos. Discurso que não faz sentido, desde que também haja propostas concretas sobre a mesa.
Segurança contra a imigração e luta contra o terrorismo
Então, que segurança? Actualmente fala-se do plano franco-alemão no domínio da defesa, destinado a iniciar uma espécie de cooperação estruturada permanente, tal como prevê o Tratado de Lisboa (artigos 42.º e 46.º). Está mesmo a propor a criação de uma sede comum, tema até há pouco absolutamente evitado, para a coordenação das missões e iniciativas da UE.
Surge, portanto, a idéia de uma espécie de "Schengen da Defesa", como também foi proposto por nossos ministros das Relações Exteriores e da Defesa, Paolo Gentiloni e Roberta Pinotti, há alguns meses. Um grupo de países "dispostos e capazes", que assumiria a tarefa de atuar como vanguarda, deixando tempo para aqueles que estão em dúvida se devem ou não ingressar neste primeiro núcleo.
Aparentemente, a proposta também pode afetar os países do Leste Europeu, que estão na defensiva sobre tudo o mais, imigração e poderes de Bruxelas. No entanto, a sua falta de confiança na credibilidade dos projetos de defesa europeus permanece em segundo plano, numa altura em que se sentem mais expostos do que nunca ao despertar do Urso Russo.
Sua propensão ainda vai para a OTAN, mais bem equipada e empenhada em criar estruturas anti-russas. Será necessário, portanto, ver qual é a real vontade da França e da Alemanha de levar adiante este enésimo projeto de defesa europeu com determinação.
Na verdade, todos parecem perceber, mesmo no Oriente, que o futuro da OTAN não está nada seguro, especialmente no caso de uma vitória de Donald Trump, que já declarou que não está interessado nela e pisca para Putin. Portanto, se a defesa comum estiver sobre a mesa de qualquer maneira, será necessário avaliar se também esse plano não está destinado a ser arquivado em breve, como já aconteceu tantas vezes no passado.
Depois, há outros aspectos sobre o tema da segurança. Segurança contra a imigração, em primeiro lugar. As propostas já existem: criar uma força de fronteira comum, mas para onde? Nas fronteiras da UE, eles dizem. Mas como você defende as fronteiras da Grécia e da Itália?
A experiência nos fez entender que a imigração é bloqueada ao aproximar a fronteira dos países de trânsito ou de origem. Foi o que aconteceu em 98 com a Albânia, quando a UE sob liderança italiana ocupou os portos daquele país. Está acontecendo hoje com a Turquia mantendo refugiados dentro de seu território.
Mas e a Líbia? A Operação Sophia, agora em sua segunda fase, certamente não tem dado respostas satisfatórias. Até que as costas da Líbia, de onde partem os desesperados, possam ser ocupadas, parece mais uma missão de resgate do que para destruir redes de tráfico.
A outra preocupação diz respeito à luta contra o terrorismo. Durante décadas, falou-se de informações europeias, de uma Europol mais eficaz e da utilização coordenada de instrumentos, incluindo instrumentos informáticos, para combater o terrorismo. Mas mesmo que isso acontecesse (e é duvidoso) também seria necessário criar um Ministério Público europeu único, mandados de prisão comuns e extradições imediatas. De lá para vir.
Acresce que o terrorismo, sobretudo o de cariz territorial do autoproclamado “Estado Islâmico”, é também combatido com instrumentos de projeção militar fora das fronteiras da UE. É inútil nos iludirmos que são sempre e quase só os EUA que operam nessa direção. A UE deve assumir responsabilidades diretas e comuns e não através de países individuais (sempre os habituais).
Diz-se que Bratislava será apenas o início de um roteiro que, via Malta em fevereiro, nos levará a Roma em março do próximo ano para as comemorações do 60º aniversário dos Tratados. Aqui, desejamos que não se trate apenas de celebrações, mas de atos concretos. As celebrações são muitas vezes dedicadas aos mortos!
