Após o cortar a carga fiscal que entrará em vigor em julho, o governo está trabalhando em uma reforma tributária que mudará radicalmente o sistema atual.
Há dias, o ministro da Economia, Roberto Gualtieri, falava de uma reforma que “poderia ter diferentes formas, vamos ver se começa toda em conjunto ou em módulos”. As "etapas e os tempos" ainda não foram estabelecidos, mas sobretudo os recursos capazes de financiar as mudanças prometidas ainda não foram encontrados. Ainda estamos na linha de partida: existem muitos fatores desconhecidos, que também podem ser afetados pela atual emergência do coronavírus.
É neste contexto que A Assonime, associação de sociedades anônimas, apresentou uma série de propostas sobre um "reorganização do sistema tributário”. O ponto de partida é difícil de contestar: “nos últimos anos, as autoridades fiscais italianas sofreram uma erosão significativa das bases tributáveis dos vários impostos. Intervenções regulatórias contínuas e assistemáticas produziram um sistema tributário poroso, distorcido e instável, que perdeu competitividade e eficiência”.
Parece, portanto, necessário, de acordo com o órgão presidido por Innocenzo Cipolletta, implementar um reequilíbrio que favorece os negócios e o trabalho através de uma "revisão dos bónus e dos recentes aumentos das despesas correntes (cem quotas e rendimento básico) e do aumento do IVA".
PROPOSTAS DE IVA
Vamos começar do último ponto. No que diz respeito ao Imposto sobre o Valor Acrescentado, a Itália caracteriza-se por uma receita inferior, em relação às receitas fiscais, em comparação com outros países: em percentagem estamos a falar de 14,9% das receitas fiscais do nosso país contra uma média da UE de 18,1 %. Na base desses números está certamente a evasão fiscal generalizada que caracteriza a Itália. No entanto, segundo Assonime, há também outro problema. Qual? “A utilização extensiva de taxas preferenciais”, também neste caso superiores à média da UE.
A associação propõe-se assim aumentar algumas taxas e redistribuir bens e serviços entre as diferentes taxas com o objetivo de aumentar as receitas do IVA em 10 mil milhões de euros. Dando um exemplo prático: “uma racionalização das taxas de IVA – lê-se no texto – poderia ser conseguida elevando a atual taxa super-reduzida de 5% para 4% (permitida apenas como exceção à legislação europeia em vigor). Nesta altura, haveria apenas três taxas de IVA: 5%, 10% e 22%”. “Estas intervenções – explica o relatório – serviriam também para simplificar e racionalizar o sistema de aplicação do IVA”. Os maiores recursos decorrentes do novo mecanismo poderiam, assim, ser destinados à redução da carga tributária e previdenciária das empresas.
PROPOSTAS NO IRPEF
Por falar em imposto de renda de pessoa física, o julgamento de Assonime é peremptório: o imposto perdeu “suas características originais de um imposto progressivo sobre a renda total e hoje apresenta elementos de desigualdade devido à existência de muitos tratamentos diferentes”. Basta dizer que, atualmente, mais de 80% da receita do Irpef provém de renda do trabalho e pensões.
Por isso “a reorganização do Irpef passa inevitavelmente uma revisão das despesas fiscais o que permitiria uma simplificação e racionalização das taxas”. A introdução do chamado também é proposta imposto de renda negativo, ou seja, um imposto sobre o rendimento das pessoas singulares que, abaixo de um mínimo tributável, se transforma num subsídio a favor dos cidadãos menos favorecidos.
IRES
No IRES, a proposta da Assonime é a de intervir nas deduções e créditos fiscais, limitando-os à pesquisa e desenvolvimento, inovação e eficiência ambiental. Além disso, propõe-se a introdução de um tecto único de despesas dedutíveis, determinado em percentagem dos proveitos, "em relação ao qual cada empresa poderia escolher as despesas a deduzir de entre as previstas com base em objectivos regulamentares pré-determinados". “Em perspectiva – continua Assonime – podemos refletir sobre a possibilidade de fazer o sistema evoluir para formas mais imediatas de medir a riqueza produzida pelas empresas comparado ao lucro do balanço: uma solução nesse sentido poderia ser tributar as empresas diretamente sobre os fluxos de caixa, que são mais fáceis de rastrear e mais difíceis de manipular do que o lucro”.
Por último, a Assonime propõe usar a mesma alíquota, cujo nível identificado é igual a 20%, em todos os ganhos de capital ou seja, sobre ativos financeiros, imóveis, dividendos, renda corporativa, títulos do governo, etc.
IRAP
Finalmente o Irap. Também neste caso, segundo a Assonime, o imposto perdeu as suas características originais, passando a ser “sujeito a múltiplas intervenções ao longo do tempo que reduziram a sua receita, sobretudo na sequência do reconhecimento da dedução integral dos encargos com o emprego permanente”.
“A crise do Irap coloca a delicada questão de mantê-lo ou substituí-lo com uma contribuição para o financiamento do sistema nacional de saúde a ser cobrada a uma taxa moderada, mas sobre uma base de tributação mais alargada, idealmente constituída por todos os rendimentos”, conclui a associação.
LEIA TAMBÉM: Revisor oficial de contas: o estranho caso da "aparente" independência
