Fala-se muito da poupança que resultará da extinção do Senado, do cancelamento definitivo das províncias e da Cnel, estimada em cerca de 500 milhões de euros.
Mas a Reforma não afeta apenas os custos da política. Toca em aspectos muito profundos das nossas políticas económicas e sociais e, deste ponto de vista, vale muito, muito mais do que 500 milhões.
Quanto vale poder fazer obras estratégicas que podem ser concluídas em pouco tempo em vez de ficar atolado em recursos que duram até 20 anos?
Quanto vale poder reorganizar nossos portos e aeroportos segundo critérios de competitividade nacional e não de divisão e propaganda política local?
Quanto vale poder eliminar as dezenas de escritórios de representação que as regiões têm no exterior? E ser capaz de coordenar os esforços de feiras e missões, talvez organizando alguns eventos bem-feitos, em vez de dezenas de microeventos regionais ou provinciais?
Quanto vale ser capaz de coordenar o desembolso de benefícios de desemprego com atividades reais de treinamento e procura de emprego? Ou ser capaz de coordenar (e controlar) atividades de formação em torno de perfis profissionais únicos que não mudam de região para região?
Estas são apenas algumas das questões que nos devemos colocar quando pensamos nas repercussões económicas da Reforma Constitucional aprovada pelo Parlamento e agora sujeita a referendo. E dizem respeito a uma parte da Reforma que pouco ou nada foi contada e explicada aos cidadãos: a parte que modifica o Título V, ou seja, a relação entre o Estado e as Regiões.
Uma seção já modificada em 2001 em um sentido mais regionalista em relação ao texto original, para dar espaço às ideias federalistas que estavam muito em voga no debate político italiano na década de XNUMX.
A Reforma de 2001, embora inspirada por boas intenções (aproximar as instituições dos cidadãos dando maior autonomia aos territórios), criou contudo muitos problemas: a sobreposição de papéis entre o Estado e as Regiões tem, de facto, alimentado a confusão e uma disputa crescente entre o Estado e as Regiões, sem falar na duplicação, na descoordenação, no aumento do desperdício (basta lembrar como proliferaram órgãos e agências regionais para cobrir todas as novas funções: turismo, comércio exterior, atração de investimentos e muitas outras, sem contar as dezenas de miniembaixadas regionais no exterior – 2010 foram contabilizadas em 178).
Os dados do contencioso são a prova mais concreta das deficiências da Reforma de 2001 e da necessidade de equacioná-la. De 2000 a 2015, a incidência de sentenças da Corte Constitucional relacionadas ao conflito Estado-Regiões aumentou oito vezes. Se em 2000 representava 5% das decisões do Tribunal, em 2015 o peso ultrapassou os 40% (depois de ter atingido picos de 47% em anos anteriores).
Isto significa que nos últimos anos quase metade da atividade do Tribunal Constitucional tem sido obstruída por recursos do Estado ou Regiões que lutavam para reivindicar esta ou aquela jurisdição. Recursos que muitas vezes demoravam anos a chegar a sentença, enquanto entretanto todos os sujeitos em causa – investidores, instituições e particulares – permaneciam incertos quanto à constitucionalidade e, por conseguinte, quanto à aplicabilidade de algumas normas.
Essa disputa não só bloqueou importantes obras, retardando os processos de modernização, provocando aumentos nos custos tanto de infraestrutura quanto de serviços, mas em muitos casos impediu ou fragilizou a adoção de políticas nacionais em temas importantes como turismo, comércio exterior, emprego serviços, políticas sociais, políticas trabalhistas e formação profissional.
A esperança é dar elementos para entender plenamente uma Reforma aguardada há décadas, votada pelo Parlamento após seis leituras, milhares de emendas e um longuíssimo debate parlamentar e midiático. Um debate que, infelizmente, tem excluído alguns dos temas mais importantes e com maior impacto na economia e na vida do país.
