Estamos imersos em uma crise que tem raízes fora do funcionamento de nossas economias. Ataca simultaneamente seja a pergunta agregada pelo colapso das rendas e pela incerteza que tomou conta da vida econômica e social, seja a oferta agregado para a desintegração progressiva das cadeias de valor europeias e globais e para a zeragem das encomendas. O debate público, e também termômetro da opinião pública, oscila entre a expectativa de uma mudança positiva, mas ainda mal definida, e o pesar pelo mundo como era. A história diz-nos, pelo contrário, que o resultado das fases de mudança acelerada que as crises provocam é geralmente um novo equilíbrio em que a realidade se apresenta como uma hibridização entre o novo e o velho, uma síntese tanto mais estável, quanto mais longe do ponto de partida, mais a política tem sido capaz de implementar estratégias de governo eficazes e direcionadas.
UM NOVO PLANO MARSHALL EUROPEU
Não é, pois, de estranhar que voltemos insistentemente a olhar para o Plano Marshall como fonte de inspiração e sobretudo de encorajamento para desenhar um verdadeiro plano de ajustamento estrutural para o futuro da economia europeia. Uma ligação que veio do presidente Emmanuel sinal de vogal longa, jogando o Fundo de Recuperação, pelo Secretário-Geral da OCDE anjo guria, do dirigente português, pelo mesmo Ursula von der Leyen. Claro, muita coisa mudou nos anos que se seguiram a uma guerra que deixou a Europa com escombros materiais e morais, juntamente com o zeramento sem precedentes das economias das nações. Hoje temos um horizonte diferente diante de nós e, sobretudo, ninguém está isolado, temos os instrumentos de uma colaboração europeia que, embora em dificuldade e privada do seu melhor motor, é chamada a resistir ao tempo. No entanto, diferenças profundas são acompanhadas de temas e questões que ainda hoje fazem do plano americano uma boa referência.
AS DIFERENÇAS DO PIANO MARSHALL ORIGINAL...
Vamos começar com o mais óbvio diversidade. Em 1947 plano foi usado para criar uma área anti-soviética economicamente unitário e fazia parte de um projeto de uma nova ordem europeia e internacional. Isto foi para encontrar sua principal fonte de estabilidade na capacidade de impedir o ressurgimento do nacionalismo econômico, confiando às grandes instituições internacionais a tarefa de implementar os acordos Bretton Woods, e fazer um pedido com base no cooperação económica e monetária entre as nações, On liberdade de comércio, sobre a estabilidade das taxas de câmbio, sobre o controle do movimento de capitais desestabilizadores. Um sistema internacional multilateral que hoje, como escreveu Saccomanni em seu último e interessante livro, sob a pressão do unilateralismo estadunidense e outros, apresenta fissuras alarmantes que estão produzindo a fragmentação do sistema internacional e dificuldades cada vez maiores em sua governança.
Outra diferença óbvia, mas profunda, consiste no fato de ter sido uma intervenção inteiramente financiada pelos Estados Unidos, enquanto hoje nos deparamos com a necessidade mas também com a possibilidade, ao contrário das condições muito difíceis em que nos encontrávamos então, de o financiar inteiramente com recursos próprios, com um compromisso em que A Europa se salva, também pelo relançamento da procura interna e do grande mercado interno face à possibilidade de uma longa e complicada depressão num mundo que poderá ver as oportunidades de negócio e crescimento encolherem progressivamente.
… E OS PONTOS COMUNS
Em vez disso, precisamos da capacidade única e sem precedentes do Plano Marshall de reunir em um mecanismo de execução os objetivos que foram propostos e as ferramentas que foram identificadas para sua realização. O plano foi, de facto, um extraordinário instrumento de transformação do capitalismo europeu que, para além de beneficiar de uma importante transferência tecnológica e de gestão, conduziu a uma parcial transformação das estruturas econômicas, institucionais e culturais e tem sido uma fonte de experimentação e inovação para as empresas.
Un Fundo de Recuperação, apoiado pelo Títulos Europeus de Recuperação ou, em todo o caso, de uma dívida comum de longo prazo, poderia não só salvar as economias europeias da recessão, mas também estabelecer alguns objectivos realistas de fortalecer e transformar as economias europeias. Entre eles está a necessidade de fortalecer alguns setores que são, e talvez ainda mais no futuro, estratégicos para enfrentar e contrapor a resiliência certa a possíveis novos riscos sistémicos: assistência médica é certamente um deles, assim como outros bens públicos, como infraestrutura local, pesquisa, treinamento, a difusão equilibrada de tecnologias digitais. Objetivos setoriais que podem ser as pontas emergentes de um processo mais geral de transformação das economias para um crescimento sustentável e inclusivo.
Quel Acordo Verde Europeu que a Comissão propôs como o novo cenário político comum para combinar o crescimento com a proteção do nosso capital natural. As ferramentas para uma transição justa já estão sendo desenvolvidas e o Green Deal pode oferecer a estrutura subjacente para uma nova Europa que nos tire da emergência sanitária e econômica e também aproxime as diferenças de sistema que parecem cada vez mais evidentes entre o Norte e o Sul Europa.
Deste ponto de vista o Estado volta a ter um papel importante, mas não como um simples provedor de recursos como infelizmente parece surgir na Itália. E desse ponto de vista, o Plano Marshall tem uma última lição importante a indicar. Seu sucesso indiscutível deveu-se de fato a vários fatores. Entre eles destaca-se o extraordinário trabalho que técnicos de reconhecida competência e forte tensão civil realizados nos aparelhos públicos e privados dos Estados europeus, conseguindo competir com a dimensão nacional e internacional dos investimentos previstos, também através da OECE, que mais tarde se transformou em OCDE e à qual, entre outras coisas, eventualmente se poderia recorrer novamente, conforme lido nas entrelinhas deentrevista ao Corriere com seu secretário-geral.
É evidente que é Fundo de Recuperação, como foi o caso do Plano Marshall com os "fundos de contrapartida" cuja utilização estava vinculada à adoção de políticas de produtividade, também terá que ser regulamentado. Certamente também condicionalidades financeiras e contabilísticas mas sobretudo nas últimas semanas precisamos da capacidade de olhar para a Europa como um grande espaço económico integrado e interdependente, ontem por construir, hoje por renovar e defender.
°°°°° O autor é professor titular de História Econômica na Universidade de Bari
