Pensões, Quota 100 mantém-se mas já é um fracasso

O novo governo dá algumas indicações sobre a forma como pretende enfrentar, no quadro de uma manobra financeira partilhada com Bruxelas, algumas questões importantes que num passado mais ou menos recente estiveram no centro do debate político. As intenções parecem conciliatórias. A nova Ministra do Trabalho, Nunzia Catalfo, que como presidente da Comissão de Trabalho do Senado estava tratando de vários dossiês sobre o assunto, fez declarações inesperadas sobre a lei trabalhista afirmando que não tem posição partidária e que no bloqueio das medidas há também soluções adequadas.

Claro que, quando lhe pedem um exemplo, limita-se a citar a instituição Anpal, que, embora inovadora, depois da rejeição da reforma Boschi, só pode ser vista "da cintura para cima", porque as Regiões mantiveram a sua competências no domínio das políticas activas de emprego. Pelo contrário, para ser malicioso, alguém poderia pensar que o julgamento lisonjeiro da Agência deriva do fato de que Mimmo Parisi está no comando dela, a pessoa - uma verdadeira "eminência cinzenta" - que trouxe o Mississippi para correr ao longo da península . Deve-se, portanto, supor que ainda não há ideias claras sobre a lei trabalhista, mas que os tempos em que os expoentes do M5S acusavam de toda maldade aquele dispositivo que tanto caracterizou o avanço inovador no campo do trabalho implementado pelo governo Renzi . Na mesma entrevista em que emitiu o aval para a lei do trabalho, o novo ministro do Trabalho garantiu que também vai expirar a quota de 100, enquanto haverá algumas melhorias no rendimento básico e será concluído o estabelecimento de um salário mínimo. Poucas horas depois, em sua estreia em Helsinque, o "vermelho" dono do Mef Roberto Gualtieri fez declarações semelhantes às do colega "amarelo" sobre os mesmos temas.

Em particular no que diz respeito à quota de 100, o ministro afirmou que “ficará até que expire”, embora a medida ligada à reforma antecipada não o entusiasma, porque “num contexto de escassez de recursos, a intervenção nas pensões tinha de ser feita de outra forma; mas é errado mudar constantemente as regras do jogo em matéria de segurança social”. Que quota de 100 pensões é confirmada em 2020 parece bastante seguro (principalmente a discussão é sobre possíveis novas apostas ou restrições: basta olhar para os inúmeros rumores das últimas semanas). Mas Gualtieri - repetimos - ostentou segurança: pelo menos durante os três anos de duração experimental, o governo não está orientado a modificar sua estrutura. Essa hipótese também é corroborada por algumas pesquisas segundo as quais o pacote de medidas previdenciárias adotado pelo governo verde-amarelo teria dado resultados bem abaixo do esperado, já em 2019 (essa estimativa deve ser melhor verificada quando da chegada dos servidores públicos). Em artigo no Sole 24 Ore, Davide Colombo e Marco Rogari resumiram em uma tabela o desinteresse dos potenciais usuários da cota 100, conforme evidenciado pela queda progressiva das candidaturas.

O FLOP DAS ODDS 100

De Il sole 24 ore de 16 de setembro de 2019

Entre as possíveis razões para esse desastre – estamos convencidos disso – está certamente a maior comodidade de usar o canal somente de contribuição, até porque, na maioria das vezes, os baby boomers que se aposentaram poderiam obter o direito com uma idade abaixo dos 62 anos canônicos. anos previstos a partir da cota 100. Até porque os dados relatados no artigo de Colombo e Rogari e referentes a todos os benefícios de aposentadoria antecipada demonstram que seria errado concentrar-se na cota 100 sem reconsiderar, em um plano global, também as outras formas (Ape sociale, 41 unistas, trabalhadores desfavorecidos, a opção das mulheres) que são utilizados na mesma medida pelos sujeitos interessados, de acordo com sua conveniência. E nos próximos anos?

Segundo a Fundação Di Vittorio da CGIL haverá “uma economia considerável em relação aos recursos alocados na lei orçamentária; “9 bilhões de euros e 615 milhões serão economizados no período de três anos (2 bilhões e 258 milhões em 2019; 3 bilhões e 924 milhões em 2020; 3 bilhões e 432 milhões em 2021). Essa economia se dará pelo envolvimento de apenas 35% do público estimado pelo governo anterior, ou seja, 341.266 em vez de 973 mil." Até os Itinerários da Segurança Social defendem que em 2020 poderá continuar a Cota 100 que, mesmo sem qualquer intervenção, já proporcionaria poupanças no triénio 2020-22, na ordem dos 9 mil milhões, até porque 80% dos potenciais requerentes de A cota 100, tendo 60% da pensão calculada com o regime misto (contributivo desde 1/1/1996) com 62 anos de idade, terá uma redução permanente da pensão de 10%. Ou seja, se ganhassem 100 como trabalhadores, com a pensão normal receberiam cerca de 70%, e com a Cota 100 menos de 63%. Assim, as questões - segundo Itinerários - não passarão de 50 mil em 2020 e menos ainda em 2021. Como é fácil constatar, as estimativas dos dois conceituados centros de estudos convergem.

O facto é que para as pensões pagas no regime de 100 quotas, o período de três anos diz respeito ao período em que o direito pode ser exercido e não à duração da prestação que se prolonga até à morte do de cuius (com o impacto normal nos sobreviventes). Segundo a Contadoria Geral do Estado (RGS), a cota 100 e as demais medidas do decreto n.4/2019 podem custar 63 bilhões no total entre 2019 e 2036. E o desvio no horizonte temporal 2019-2021 em relação ao patamar de despesa do ano anterior seria igual a 0,50 pontos do PIB ou 8,8 bilhões de euros por ano.

No relatório anual sobre a despesa com pensões e cuidados de saúde, o RGS destaca os efeitos na despesa decorrentes da utilização do canal contributivo bloqueado. "No entanto, os desdobramentos dos primeiros efeitos negativos da transição demográfica devido à aposentadoria das coortes do baby boom, juntamente com as recentes medidas adotadas no Decreto Legislativo 4/2019 convertido com a Lei 26/2019 que, para o período 2019-2026 prevêem – escreve-se – a não aplicação para o canal da reforma antecipada independente da idade dos ajustamentos à esperança de vida dos requisitos contributivos de antiguidade são fatores que atuam em sentido contrário, limitando a redução do rácio entre a despesa com pensões e o PIB. Nos quinze anos seguintes (2030-2044), o rácio entre as despesas com pensões e o PIB volta a crescer, primeiro com mais intensidade e depois de forma mais gradual, até atingir um pico de 16,1% em 2044, devido ao aumento do número de de pensões. Este aumento depende - prossegue - quer das gerações baby boom que passam da fase activa para a fase reformada, quer do aumento progressivo da esperança de vida. A este último efeito contrapõe-se o aumento dos requisitos mínimos de acesso à reforma correlacionados com a evolução da sobrevivência, que se verificam tanto nos regimes mistos como nos regimes contributivos”.

Além disso, há duas outras questões que merecem esclarecimentos. Se for verdade que a cota 100 tem duração de três anos, os requisitos para aposentadoria antecipada previstos pela reforma do Fornero permanecerão bloqueados (42 anos e 10 meses para homens, um ano a menos para mulheres) no que diz respeito ao ajuste automático à vida expectativa, até ao final de 2026. Mesmo esta regra – que representa uma importante saída de emergência para os baby boomers (que conseguem acumular um elevado nível de antiguidade numa idade inferior à normal – será reconfirmada sem alterações e até 2026 ? Não é arriscado para as finanças públicas? Se as ponderações da Contabilidade forem fundamentadas, este instituto determinará um crescimento mais duradouro e consistente dos gastos. Então, uma vez terminada a experimentação e encerrado o bloqueio, o que será A cota 100 e as demais medidas assemelham-se a uma ponte lançada ao vazio (como o trecho da Ponte Morandi após seu desabamento). Isso por enquanto é tudo o que passa pelo convento. Basicamente, um retorno ao futuro.