Tão longe nos mapas, tão perto da memória dos que fizeram vinte anos nos anos setenta, O Chile está de volta aos noticiários. Pelo amor de Deus, o vitória eleitoral de Gabriel Boric, expoente da esquerda radical, não desperta as emoções suscitadas no Ocidente (a Itália na liderança) na época pela Frente Popular de Salvador Allende. Mas a reação dos mercados financeiros prova que a virada não será indolor: a Bolsa de Valores de Santiago perdeu 10% sob a pressão do fuga de capitais: de acordo com o banco central, pelo menos 50 bilhões de dólares, cerca de 15% das reservas cambiais, deixaram o país nos últimos meses. Algo que lembra, ao menos de longe, as revoltas dos caminhoneiros e o coro de panelas nos bairros de classe média que anteciparam o golpe de Pinochet, uma sombra sempre viva aos pés dos Andes (o adversário de Boric é sobrinho de um ministro da junta).
Mas hoje mais do que então, no entanto, eles são muito mais importantes para fins de equilíbrio internacional os fluxos ligados às riquezas minerais do país, ou cobre e lítio, matérias-primas muito preciosas na era dos carros elétricos e das baterias. Com uma diferença importante em relação ao século passado: eles não são mais os odiados Gringos americanos para impor os preços das commodities, mas a China que absorve grande parte do cobre extraído das entranhas da mina Escondida em Antofagasta que representa 10% do PIB, um lugar sagrado de resistência onde os mineiros pró-Allende se sacrificaram com dinamite. E para este ano, apesar da desaceleração da indústria amarela, as compras de Pequim aumentarão 8%.
Pequim, além disso, através do gigante Tuianqui controla 24% das minas de lítio de m11, quota em queda livre (-74 por cento) após a votação. Por que esse declínio? Pequim (e a London Metal Exchange) não gosta da proposta de criar uma agência nacional de lítio. Ou, pior ainda, a perspectiva de que o novo governo possa frear os gigantescos planos de investimentos (XNUMX bilhões de dólares) nos setores de mineração e gestão de água, outro tema delicado no plano ecológico.
Será este a bancada de teste da capacidade de governo dos netos de Allende, diante de uma situação paradoxal: o Chile, rico em recursos, apresenta um crescimento de cerca de 6%, bem acima de seus vizinhos com uma taxa de inflação de 6,3%, alta segundo critérios ocidentais, mas muito inferior o do Brasil (+26 por cento) e da Argentina (+21 por cento). Aparentemente uma situação administrável, se não favorável, também porque pelo menos metade dos chilenos recebeu duas doses da vacina. Mas com uma grande desvantagem: desigualdade, que coloca o Chile no último lugar do ranking internacional.
O novo presidente, que chegou ao poder na onda dos protestos que eclodiram há dois anos após o aumento do preço da passagem do metrô, vai se deparar com uma emergência em três frentes: a reforma da economia, para evitar um colapso ambiental; a reforma da saúde, invocada ruidosamente durante os violentos protestos dos últimos meses que assustaram a burguesia. E, sobretudo, a revisão da mãe das reformas, a das pensões. Corria o ano de 1976 quando Pinochet confiou a Milton Friedman, o guru do liberalismo estadunidense ("A esquerda - disse ele - me contesta, mas não disse uma palavra quando propus as mesmas coisas à China"), a criação de um sistema baseado em pura capitalização. O resultado foi a reforma Piñera, assinado pelo irmão do bilionário que mais tarde ascendeu à presidência, que substituiu o modelo de repartição pelo modelo de capitalização, realizando ao mesmo tempo uma forte privatização e liberalização do sistema previdenciário para permitir que os trabalhadores encontrar um plano "ad hoc" para suas necessidades.
Os fundos de pensão chilenos administram 75% do PIB do país, prometendo uma taxa de transformação, ou seja, o valor da pensão proporcional ao último salário, de até 70% após 37 anos de contribuições igual a 10% do salário bruto. O objetivo era criar, por um lado, os recursos necessários para o desenvolvimento contra uma sociedade capaz de economizar recursos para a velhice. Essa quadratura do círculo a que quase todos os países aspiram com resultados variados, às voltas com os custos crescentes do estado de bem-estar. Por esta razão o modelo chileno por quase meio século esteve no centro dos estudos de seguridade social, com sucesso misto. Para chegar a uma triste conclusão: os números não batem. Por várias razões. Por último, mas não menos importante, o fato de que o Chile, como a Itália, se destaca por sua alta evasão fiscal. Isso, combinado com o baixo nível dos salários oficiais, fez com que a poupança que flui para os fundos (regime oligopolista, longe de ser eficiente) se mostrasse pequena demais para garantir uma pensão aos chilenos.
A partir daqui, começando desde 2008, uma série de intervenções a começar pela introdução de uma pensão de base, paga por impostos gerais, em benefício de cerca de 600 idosos sem contribuições. Uma pensão social que agora vale cerca de US$ 150 por mês. Posteriormente, uma espécie de suplemento mínimo foi providenciado para outros 900.000 aposentados. Finalmente, para evitar o retorno do bem-estar público, o governo Piñera envolveu as contribuições das empresas do sistema. E agora? O governo pretende desmantelar o sistema mesmo que, como sempre acontece nas reformas da Previdência, o diabo esteja nos detalhes. Certamente o cartão de imposto será jogado contra os mais ricos, pelo menos na medida do possível em uma situação política complicada, onde a oposição de direita controla o Senado. Nas mãos do novo presidente, então, há uma arma poderosa: Chile é um dos países menos endividados do mundo (37,5 por cento do PIB), o que permite uma margem de manobra considerável para financiar uma reforma.
O que é certo é que a experiência chilena está chegando ao fim. Claro, culpa da pandemia, que empobreceu muito o sistema pela diminuição das contribuições e pelo aumento dos benefícios e que não dispensa nem as fórmulas mistas, vigentes na maioria dos sistemas. Mas a pandemia aparece apenas como o último ato de uma crise mais profunda que o contágio só acelerou. É sempre difícil acreditar que, mesmo depois da descoberta de uma terapia ou de uma vacina, o mundo possa voltar ao que era antes, sem enfrentar desigualdades (internas, mas ainda mais ligadas à imigração) e crises demográficas.
