Superar Dublin e a lógica do primeiro desembarque e passar o princípio de que quem desembarca na Itália chega de fato à Europa, com liberdade de circulação entre os diversos países membros. A proposta italiana de gestão dos fluxos migratórios apresentada à Cimeira da UE no domingo, que serve de prólogo àquela que será a – provavelmente decisiva – reunião do Conselho de quinta-feira, 28 e sexta-feira, 29 de junho, intitula-se "Estratégia europeia a vários níveis". O primeiro-ministro Giuseppe Conte apresentou-o durante o ponto de imprensa que antecedeu a cúpula informal em Bruxelas, explicando como a proposta é baseado em "seis premissas" e tem "dez objetivos".
A proposta italiana visa "uma política pontual de regulação de fluxos verdadeiramente eficaz e sustentável e a superação total da regulamentação de Dublin, que acreditamos" ligada "a um quadro de emergência", quando queremos uma gestão "estrutural", explicou Conte. “A Itália na Europa é chamada a um desafio crucial. E Garanto a você que será uma mudança radical de abordagem sobre o assunto”, já havia escrito o premiê no Twitter.
Aqui estão os dez pontos da proposta italiana:
1. Intensificar acordos e as relações entre a União Europeia e países terceiros de onde saem ou transitam migrantes e investem em projetos. Por exemplo, Líbia e Níger, com cuja ajuda reduzimos as saídas em 80% em 2018.
2. Centros de Proteção Internacional nos países de trânsito. Avaliar os pedidos de asilo e prestar assistência jurídica aos migrantes, também para efeitos de regresso voluntário. Para tal, a UE deve colaborar com o ACNUR e a OIM. Urge, por isso, o refinanciamento do Fundo Fiduciário UE-África (que conta atualmente com um descoberto total de 500 milhões de euros) que incide também no combate à imigração ilegal na fronteira Líbia-Níger.
3. Fortalecer as fronteiras externas. A Itália já está apoiando missões da UE (Eunavfor Med Sophia e Joint Operation Themis) e apoiando a Guarda Costeira da Líbia, essas iniciativas precisam ser fortalecidas.
4. Supere Dublin. Nascido para outros fins, agora é insuficiente. Apenas 7% dos migrantes são refugiados. Sem uma ação adequada, corremos o risco de perder a possibilidade de adotar um instrumento europeu verdadeiramente eficaz. O Sistema Europeu Comum de Asilo hoje se baseia em um paradoxo: os direitos são reconhecidos apenas se as pessoas conseguirem chegar à Europa, não importa a que custo.
5. Passar no critério do País de Primeira Chegada. Quem desembarca na Itália desembarca na Europa. Reafirmar responsabilidade-solidariedade como binômio, não como dualismo. Schengen está em jogo.
6. Responsabilidade comum entre os Estados-Membros por náufragos no mar. Nem tudo pode recair sobre os países de primeira chegada. Superar o conceito de 'travessia ilegal' para pessoas resgatadas no mar e trazidas para terra como resultado da SARS. É necessário separar entre o porto seguro de desembarque e o Estado responsável pelo exame dos pedidos de asilo. A obrigação de resgate não pode se tornar a obrigação de processar os pedidos em nome de todos.
7. A UE deve combater o tráfico de seres humanos com iniciativas comuns e não confiadas apenas a cada um dos Estados-Membros e para combater as organizações criminosas que alimentam o tráfico e as falsas ilusões dos migrantes.
8. Não podemos levar todos para Itália ou Espanha. São necessários centros de acolhimento em vários países europeus para salvaguardar os direitos de quem chega e evitar problemas de ordem pública e sobrelotação.
9. Neutralizar movimentos secundários. Implementando os princípios anteriores, os movimentos intra-europeus de refugiados seriam meramente marginais. Dessa forma, os movimentos secundários poderão se tornar objeto de acordos técnicos entre os países mais interessados. Neste ponto, a Itália atende aos pedidos da França e sobretudo da Alemanha, onde a chanceler Angela Merkel é encurralada pelo partido aliado CSU.
10. Cada estado estabelece cotas de entrada para migrantes econômicos. É um princípio que deve ser respeitado, mas - conclui o documento - "devem ser previstas contramedidas financeiras adequadas em relação aos Estados que não se oferecem para acolher refugiados".
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“A proposta de Conte? Vamos estudá-lo”, foi a primeira reação do primeiro-ministro espanhol Pedro Sanchez.
No entanto, em vista do Conselho Europeu, Merkel admitiu que "ainda não há solução a nível comunitário, por isso trata-se de encontrar acordos bilaterais, como podemos ajudar-nos e tratar-nos de forma justa e honesta".
Na mesma linha, o presidente francês, Emmanuel Macron. “Temos de encontrar uma solução europeia para os migrantes e ela só será construída através da cooperação dos países da UE, seja uma colaboração de 28 ou entre vários Estados que decidam avançar juntos. Isso requer a responsabilidade de cada um e um espírito de solidariedade para compartilhar o fardo que alguns países conhecem”.
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