O evento organizado por aconteceu na Arciconfraternita dei Bergamaschi Portão Aberto Itália, empresa de consultoria presidida por Laura Rovizzi, com o objetivo de investigar, discutir e debater o projeto de lei que rege oatividades de lobby que depois de três anos de processo parlamentar parece estar perto de preencher o vácuo regulatório na Itália, um dos poucos países da Europa que ainda não possui uma lei que regule a matéria.
O encontro, intitulado “DDL Lobbying: perspectivas e questões críticas”, gerou um debate aberto entre profissionais do setor e uma representatividade institucional significativa. Em particular, para acompanhar os pedidos de alteração da lei, que se opõem à chamada realpolitik trazida à luz pelo Exmo. Silvia Fregolent, que no início do processo destacou como uma possível passagem para a terceira leitura na Câmara faria com que a aprovação da lei falhasse.
Andrea Morbelli, sócio e chefe de relações públicas da Open Gate Italia, moderou uma discussão na qual o Exmo. Federico Mollicone do Fratelli D'Italia, Vittoria Baldino e Francesco Silvestri do M5S, e sen. Vittorio Massimo Berutti para Coraggio Italia, além da já mencionada Silvia Fregolent de Italia Viva. “Estamos entre os que acham que essa lei deveria ser apoiada e aprovada – disse Morbelli – mas, como destacamos na audiência, há pontos críticos que precisam ser absolutamente revistos, em especial sobre a transparência do processo. Corre-se o risco de ter uma lei truncada, de difícil implementação, que não responde aos objetivos subjacentes à necessidade de uma lei do lobby e às necessidades de um mercado em constante mutação”.
Obrigação de registo: as excepções
Como parte da discussão na Câmara, houve a eliminação da obrigatoriedade de registro de alguns grupos de interesse: sindicatos, associações de classe mais representativas, empresas investidas e jornalistas. “É absolutamente certo que quem é jornalista não pode inscrever-se no registo de representação de interesses – disse Fábio Bistoncini -. Ao mesmo tempo há que ter em conta que em muitas empresas o responsável de comunicação das relações institucionais é um jornalista mesmo que já não exerça a função de jornalista”. Bistoncini – fundador e sócio da FB e Associati -, que na ocasião apresentou o “Manifesto do bom lobby”, e Vincenzo Manfredi sócio da FERPI enriqueceram então o debate com várias ideias, sobretudo sobre a oportunidade de fazer algumas alterações ao artigo da lei, pouco claro em algumas passagens.
Enquanto Simone Dattoli argumentou que "a exclusão de organizações sindicais, organizações empresariais e empresas investidas cria disparidades entre sujeitos que operam no mesmo setor, produz implicitamente interesses prevalecentes sobre outros e abre áreas cinzentas e não regulamentadas".
O projeto de lei que regulamenta a atividade de lobby
Il texto aprovado pela Câmara, e na ordem do dia do Senado, prevê a criação de um registo nacional para a transparência da atividade de relacionamento para representação de interesses junto da Autoridade da Concorrência e do Mercado com obrigatoriedade de registo para quem pretenda exercer a atividade entre decisores públicos. Estabelece ainda quem são os decisores públicos junto dos quais os 'lobistas' exercem a sua actividade: parlamentares e membros do governo, representantes dos órgãos das autonomias territoriais, presidentes e membros das autarquias independentes, órgãos superiores dos órgãos estatais, titulares dos gestão de órgãos territoriais e outros órgãos públicos, responsáveis pelos gabinetes de colaboração direta com as instituições e organismos referidos no novo regulamento.
Também é estabelecida a transparência da pauta das reuniões dos representantes de interesses. Para cada evento deverá ser indicado: local, data, hora e duração da reunião; forma de solicitação da reunião e pessoa que formulou a solicitação; objeto da reunião; participantes da reunião. Em seguida, um código de ética, um comitê fiscalizador específico no Antitruste e um sistema de sanções em caso de infrações condizentes com a gravidade da conduta.
