A proposta de pacto de produtividade delineada por Marcello Messori noentrevista publicada no FIRSTonline do passado 29 de setembro, se aceita, daria às negociações interconfederais em curso sobre esta matéria uma clara direção de marcha. Isso ainda é incerto hoje também porque o governo entregou a questão aos parceiros sociais sem explicitar seu próprio ponto de vista. O risco, portanto, é que a discussão termine com declarações de princípio, mas sem indicações concretas. Talvez isso fosse útil para apoiar em Bruxelas que a Itália está fazendo algo, mas não ajudaria a resolver concretamente a lacuna de produtividade do país em comparação com nossos parceiros europeus mais importantes. Como o Istat apontou recentemente, trata-se de uma lacuna preocupante: em termos de produtividade crescemos menos que a média europeia, o modesto aumento do PIB que se registou após a entrada no euro deveu-se ao aumento do emprego e não dá melhorias de eficiência.
Tal como aconteceu no início dos anos 90 para vencer a inflação e criar as condições para a entrada no euro, ainda hoje é necessário identificar um catalisador que permita concentrar os esforços de todos os agentes económicos e institucionais em torno do objetivo do crescimento da produtividade. Em outras palavras, trata-se de fazer um esforço para multiplicar o número de nossas empresas vencedoras na competição internacional e ter maior valor reconhecido pelo trabalho italiano. A produtividade cresce com o crescimento do tamanho da empresa: a Itália tem muitas microempresas e isso é uma desvantagem séria, além disso, somos muito especializados em setores com menor produtividade, ao contrário da França e da Alemanha, não desenvolvemos grandes empresas em pesquisa e desenvolvimento intensivos setores.
Nossas empresas de sucesso (as médias empresas do chamado quarto capitalismo) são, de fato, muito poucas para atingir uma massa crítica. A proteção contra os diferenciais de produtividade oferecida pelos baixos salários, de fato, tem desencorajado grande parte das empresas a enfrentar os custos e riscos do salto de tamanho e dos processos de inovação. São precisamente estes últimos tão deficientes que impedem a exploração dos benefícios potencialmente garantidos pelas tecnologias de informação e comunicação (TIC). Hoje, de fato, a dinâmica da produtividade do trabalho e da produtividade total dos fatores depende essencialmente da capacidade de inovar a organização dos negócios e do trabalho. A ideia de recuperar a competitividade reduzindo os custos unitários do trabalho (UNLC) por meio da compressão dos salários deve, portanto, ser rejeitada. De fato, desta forma a demanda agregada seria ainda mais reduzida e as empresas não seriam encorajadas a se engajar em inovações organizacionais, de processos e de produtos. Mesmo a ideia de que basta encorajar o empenho dos trabalhadores para aumentar a produtividade não é sustentada pelos numerosos trabalhos teóricos e empíricos que, ao contrário, demonstraram a centralidade do progresso técnico, da dotação de capital por empregado, da qualidade do capital humano.
A proposta apresentada por Messori, e discutida em recente seminário por Astrid, coloca um forte incentivo na direção certa, para aumentar os investimentos em tecnologias inovadoras e adotar as respectivas mudanças organizacionais e gerenciais. Com a produtividade programada, de fato, as firmas mais eficientes receberiam um prêmio dado pela diferença entre sua taxa de crescimento de produtividade e a taxa de aumento salarial programada, enquanto as menos eficientes seriam punidas por um CUT crescente e, portanto, forçadas a se reestruturar ou sair do negócio.
O planejamento da produtividade envolve a resolução de uma série de questões complexas. Ao contrário do que vem sendo feito para reduzir a inflação, não é possível pensar em uma única taxa de crescimento salarial: é preciso levar em conta os valores absolutos de partida, as diferenças setoriais e ter como referência os países europeus mais virtuosos. Estes não são insights simples, mas podem ser feitos em um tempo bastante curto. A CNEL já iniciou uma reflexão sobre a produtividade e ativou convênios com o ISTAT e o CNR justamente para enfrentar problemas dessa natureza.
No entanto, como reconhece Messori, a proposta é mais complexa do ponto de vista político, sobretudo numa fase de forte recessão na economia italiana. Justamente por isso, é necessário um papel ativo do governo, que deve desempenhar seu papel mesmo diante de fortes restrições das finanças públicas. Há a questão das infraestruturas, a questão prioritária dos amortecedores sociais e, sobretudo, a questão dos incentivos à reestruturação das empresas. Os incentivos, de fato, devem ser remodelados em favor de empresas que tenham maior produtividade, que tenham condições de exportar para mais mercados, que invistam em P&D e capital humano. Esta remodelação deverá vir acompanhada de alguns projetos tecnológicos capazes de potenciar algumas vantagens competitivas já existentes. Não há dirigismo, portanto, mas uma política industrial capaz de alavancar o potencial já expresso pelo sistema produtivo do país.
