Nos últimos dias, o primeiro-ministro Matteo Renzi abordou a questão do desenvolvimento infraestrutural do país de forma muito concreta. Em primeiro lugar, destacou a grande oportunidade para o país que deriva de mais de 150 mil milhões de fundos da UE para serem alocados em infraestruturas e inovação: uma oportunidade que exige identificar com precisão as intervenções prioritárias capazes de gerar os maiores retornos económicos, ambientais e sociais para o país . O Premier também anunciou o decreto Sblocca Italia para reiniciar os canteiros de obras bloqueados e pediu aos Municípios que indicassem suas prioridades de investimento até 15 de junho.
“O Estudo 2013 do Observatório Os Custos de Não Fazer, por meio da Análise Custo-Benefício, propõe uma ordem clara de prioridades para investimentos em infraestrutura – destaca o professor Andrea Gilardoni, da Universidade Bocconi, presidente do Observatório Cnf -. Em primeiro lugar, as redes de banda larga e ultrabanda larga que, graças à sua extrema pervasividade, aumentam a produtividade e a eficiência de todos os setores da economia real, mas também a inclusão social e a qualidade de vida. Seguem-se os investimentos na mobilidade e na logística, extremamente importantes para o aumento da competitividade das nossas mercadorias, e no setor da energia e eficiência energética, um motor indispensável para o relançamento de importantes setores industriais do país”.
Segundo o Observatório, a não realização destas obras pode gerar quase 900 mil milhões de euros em Non-Doing Costs nos próximos dezasseis anos (cerca de 60 mil milhões de euros por ano): custos económicos, ambientais e sociais que pesam sobre toda a comunidade.
Do estudo “Rumo a um novo plano de infraestrutura Lombard. Problemas e métodos de financiamento”, por outro lado, as prioridades infraestruturais expressas pelos administradores locais surgem graças a uma pesquisa em cerca de 180 municípios lombardos. São eles: estradas (25,7% das obras prioritárias reportadas) e ciclovias (5,9%), escolas (12,3%), eficiência energética dos edifícios (6,4%) e iluminação (5,3%), banda larga (7,5%).
“Essas obras, só na Lombardia, poderiam movimentar mais de 13 bilhões em investimentos – diz Gilardoni – com efeitos muito positivos no PIB, no emprego e na proteção do meio ambiente”.
O relançamento dos investimentos em infraestrutura deve, no entanto, passar por uma série de reformas políticas que aqui relembramos brevemente:
1. Inserir as opções infraestruturais na estratégia global do país, tendo em conta os objetivos políticos e económicos de longo prazo.
2. Selecionar as prioridades de implementação por meio de critérios e métodos racionais (aeCusto-Benefício Análise) desenvolvidos por sujeitos competentes.
3. Desenvolver comparações intersetoriais para alocação eficiente de recursos.
4. Projetar as obras com sobriedade, evitando sobredimensionamento, contendo prazos e custos de construção e otimizando os custos de gestão durante a vida útil da infraestrutura.
5. Racionalizar os processos de autorização e implementação, definindo procedimentos padronizados e claramente estruturados que não deixem espaço para a repetição de decisões.
6. Privilegiar as soluções tecnológicas mais avançadas e adequadas a uma utilização mais eficiente das existentes.
7. Investir em proteção e segurança para garantir a continuidade e qualidade dos serviços prestados.
8. Iniciar um forte processo de desinfraestruturação, racionalizando os sistemas existentes e devolvendo espaço ao território.
9. Aumentar o consenso das populações sobre obras úteis à comunidade. Desenvolver ferramentas para maior envolvimento nos processos de tomada de decisão.
10. Promover o desenvolvimento da PPP como um sistema estável e contínuo de construção, gestão e financiamento de infraestruturas.
11. Adotar sistemas de governança pública com sujeitos competentes capazes de desenvolver e propor modelos e soluções inovadoras também para fins de financiamento.
