A mensagem que vem da Europa é clara: não há rejeição, mas abertura de crédito, acompanhada de oito recomendações. A Itália deve reformar "urgentemente" o sector bancário, a administração pública, o mercado de trabalho, a escola, a justiça, as infra-estruturas, o sistema de compras públicas e continuar com a consolidação das contas. Nada de novo na realidade e nem mesmo nada impossível visto que outros países já fizeram essas reformas no passado. A começar pela Alemanha, que no início dos anos 3 se encontrava numa situação muito semelhante à da Itália, com crescimento praticamente nulo e finanças públicas descontroladas (o défice era bem superior a 60% e a dívida, apesar de estar próxima dos 2016% , crescendo constantemente). Tanto que o chanceler Schröder foi solicitado uma prorrogação de dois anos para trazer o déficit de volta ao limite estabelecido pelos Tratados. Uma trajetória mais gradual de redução do déficit público era necessária, segundo Schröder, para implementar uma série de reformas cujos efeitos se desdobrariam apenas no médio-longo prazo (o primeiro-ministro Renzi pediu o adiamento do equilíbrio orçamentário para XNUMX para o razão semelhante).
A pedra angular da Agenda 2010, é assim que se chama o programa, foi a reforma do mercado de trabalho que alterou sobretudo os incentivos aos candidatos a emprego. Em essência, as novas regras, as chamadas Leis Hartz (que receberam o nome do ex-diretor de pessoal da Volkswagen, Peter Hartz), restringiram a concessão de benefícios aos desempregados de longa duração, obrigando-os – de fato – a não recusar ofertas razoáveis. Só tem direito ao abono quem trabalhou pelo menos doze meses nos últimos dois anos. Por um ano, porém (antes da reforma a duração era de três anos). Depois disso, será necessário demonstrar a um dos setenta mil funcionários das agências de emprego (na Itália são menos de sete mil funcionários) espalhados por todo o território que estão ativos na busca de emprego e que, possivelmente, estão disponíveis seguir cursos de reciclagem. Além de novos incentivos, a reforma também introduziu novas figuras contratuais como i mini trabalhos, ou seja, contratos a termo concebidos por Schröder sobretudo para mulheres afastadas do mercado de trabalho por falta de qualificações académicas ou, na melhor das hipóteses, por estarem empregadas ilegalmente em setores como os serviços domésticos e os cuidados de saúde. Um contrato de mini-emprego prevê quinze horas semanais por uma taxa líquida de 300 euros; as contribuições – embora reduzidas – são todas pagas pelo empregador. Ao longo dos anos, o salário subiu para 450 euros por mês (em muitos casos, mini-empregadores também recebem subsídios estatais para casa, serviços públicos e filhos dependentes) e também foram introduzidos tipos de contratos - i empregos midi – em que uma parte das contribuições é paga pelo trabalhador (caso em que o salário sobe para 800 euros por mês).
A flexibilização do mercado de trabalho teve um preço político muito alto para o chanceler Schröder. Greves contínuas o forçaram a convocar eleições antecipadas em setembro de 2005, que ele perderá, mesmo que por pouco. Será então o governo de Coalizão Grosse por Angela Merkel para completar as reformas da Agenda 2010. Em primeiro lugar a do fisco. O governo de Berlim, de fato, implementou a maior redução da carga tributária sobre a renda das empresas, de 38,7 para 30%. O corte foi financiado por um aumento da tributação indireta - elevada de 16 para 19% - e da taxa de Irpef sobre rendimentos superiores a 250 mil euros - de 42 para 45%. Do lado da despesa, a despesa foi reduzida em 5 pontos percentuais no espaço de quatro anos (de 48% em 2003 para 43% em 2007; no mesmo período, na Itália, a despesa aumentou de 48% para 50%).
A segunda grande reforma foi a do sistema federal. Houve a necessidade de modificar um sistema complexo e pesado que previa que sessenta por cento das leis tinham que ter a aprovação de ambos os Parlamentos (Bundestag) e do Senado Federal (Bundesrat): uma instalação não muito diferente da italiana, pelo menos do ponto de vista da ineficiência e da duração. Com a reforma, caiu pela metade o número de leis passíveis de dupla passagem.
Dez anos após a Agenda 2010, a Alemanha mudou radicalmente. Não é mais o "doente da Europa", mas a primeira potência européia. O país está crescendo, as finanças estão em ordem, o número de desempregados está no mínimo histórico: segundo dados do Eurostat de abril, o desemprego está em 5,2% e "sobe" para 7,9% entre os jovens (na Itália, os dados são, respectivamente, 12,6% e 43,3%). Em particular, desde 2003, a taxa de emprego feminino aumentou dez pontos, fixando-se em 71,5% contra 62,4% da média europeia e 50,5% em Itália. Muito desse resultado pode ser atribuído justamente à introdução do mini trabalhos. Uma ferramenta, impopular para muitos na Itália, mas que funcionou na Alemanha, a ponto de até mesmo os social-democratas e os sindicatos agora reconhecerem suas vantagens. Talvez não seja a solução ideal a longo prazo, mas a curto prazo pode levar a um aumento tanto do emprego como das receitas através do surgimento do trabalho não declarado.
