Uma nova cúpula extraordinária de ministros do Interior deve se reunir em Bruxelas em 14 de setembro para abordar a "emergência" dos fluxos migratórios e o secretário-geral da ONU, Ban Ki-Moon, pediu aos representantes dos Estados membros que o discutissem no âmbito da Assembleia Geral. próximo dia 30 de setembro. No entanto, o que se passa entre a África e a Europa do outro lado do Mediterrâneo, nas Américas e na Ásia não é uma emergência humanitária, mas uma mudança demográfica epocal e permanente nas relações entre as populações no mundo como consequência da radicalização das crises a que as instituições e os Estados internacionais não quiseram dar respostas adequadas e urgentes.
Ao longo dos anos a proteção dos direitos fundamentais e o reconhecimento da dignidade humana, a defesa do meio ambiente, a garantia de bens comuns como água, alimentação, saúde, educação, democracia foram se rarefazendo, a crença de que os conflitos entre Estados e dentro dos Estados devem ser resolvidos pacificamente para apagar o medo dos horrores da guerra, o respeito pela diversidade cultural e religiosa. Hoje, o verdadeiro desafio está em uma rápida mudança de rumo para responder à mudança demográfica, para acabar com a escassez crescente e criar as condições para um sistema internacional democraticamente governado que garanta bens comuns para todos. Façamos nosso o grito do Papa Bergoglio: “Globalizemos a solidariedade”.
Ao longo dos anos, Estados e instituições internacionais assumiram compromissos coletivos e criaram instrumentos políticos, jurídicos e financeiros sintetizados nos “Objetivos do Milênio” que estão na pauta da próxima Assembleia Geral das Nações Unidas. Com o Tratado de Lisboa, a União Europeia inovou as políticas europeias de asilo e imigração, alicerçando-as nos valores do respeito pela dignidade humana, igualdade, estado de direito e respeito pelos direitos humanos. É necessário que a UE prossiga uma política externa mais incisiva, também através de intervenções extraordinárias, junto dos países e zonas de crise mais implicados não no processo de emigração, mas nas deslocações bíblicas a que assistimos. Um fenômeno tão extraordinário não será resolvido com as intervenções "comuns" usuais. Hoje devemos e podemos mudar de rumo.
A União Europeia deve confirmar:
– que as políticas de controle de fronteira, asilo e imigração são comuns,
– que se baseiam no princípio da solidariedade, que se aplica a todas estas políticas e não apenas ao acolhimento de refugiados,
– que essas políticas comuns sejam elaboradas, decididas e implementadas sob proposta da Comissão e por decisão da maioria do Conselho e do PE,
– que é uma "comunidade de direito" fundada no papel ampliado e reforçado do Tribunal de Justiça.
Nós perguntamos:
– como medidas imediatas que a Comissão propõe e o Conselho e o PE decidem: a interrupção das medidas de repulsão individuais e coletivas (de acordo com a Convenção de Genebra de 28 de julho de 1951 e o protocolo de 31 de janeiro de 1967), a abertura de acesso legal , a proteção dos menores não acompanhados e a facilitação do reagrupamento familiar, a aceleração dos processos de concessão de vistos humanitários e de autorizações de proteção temporária, o reforço das atividades de busca e salvamento no mar, o reforço dos meios financeiros e humanos dos quatro Fundos Europeus (para fronteiras externas, para integração de nacionais de países terceiros, para refugiados e para regressos),
– como medidas de médio prazo, a criação da Agência Europeia de Asilo, programas de reinstalação obrigatórios para os Estados-Membros, políticas de inclusão que envolvam também áreas internas em processo de despovoamento, a revisão do Regulamento Dublin-3 com base numa política europeia de asilo coerente,
– como medidas de longo prazo, o direito do solo (ius soli) como regra comum na União Europeia, a transferência da cooperação para o desenvolvimento e da política de ajuda alimentar de competências partilhadas para competências exclusivas, a extensão do processo legislativo ordinário e, portanto, de o poder de decisão do PE para adotar medidas urgentes em caso de afluxos súbitos de imigrantes,
– como posição comum da União Europeia na Assembleia Geral das Nações Unidas, a preparação e supervisão conjunta UE-ONU de vias de acesso legal para os que fogem de guerras e catástrofes climáticas e económicas, a centralidade do desenvolvimento do continente africano nos Objetivos de o Milênio, o compromisso de respeitar os princípios da Declaração Universal dos Direitos Humanos e das Convenções que consagraram os direitos coletivos ao longo do tempo.
