Nos últimos vinte anos, todas as regiões italianas cresceram a um ritmo muito mais lento do que outras regiões europeias. E o Nordeste, outrora chamado de "a locomotiva da Itália", luta e não consegue puxar o país para um caminho mais rápido de desenvolvimento.
La Crescimento lento é a verdadeira doença da Itália, uma doença que está minando sua saúde econômica e social, com repercussões na estabilidade política. De fato, se na Itália em 2000 o PIB per capita era 22% superior à média europeia, vinte anos depois é 6% abaixo. Um recuo que, embora com graus variados de intensidade, não poupa nenhuma região italiana. Nem aquelas que partiam de níveis mais altos de PIB per capita: os habitantes da Lombardia tinham um PIB 62% superior ao do cidadão europeu médio, após vinte anos a vantagem caiu dois terços, para 23%; A Emilia-Romagna foi pior, passando de +51% para +13%. Nem aqueles que já partiram em 2000 de níveis de PIB inferiores à média europeia: na Campânia o PIB per capita era 18% inferior à média da UE, em 2019 era 39% inferior; na Sicília foi 22% menor e depois de quase vinte anos a diferença é de -42%.
O crescimento lento é o nó que enfrentará o vencedores da próxima eleição, e os programas dos candidatos devem ser examinados quanto à capacidade de desatar esse nó. Caso contrário, as promessas de campanha serão ignoradas ou agravarão a doença, acelerando o declínio.
Regiões italianas estão perdendo posições no ranking europeu de bem-estar
Nos últimos vinte anos, todas as regiões italianas cresceram a um ritmo mais lento do que outras regiões europeias, especialmente as regiões líderes. Uma tendência que também uniu as regiões do Nordeste, que já foram consideradas a "locomotiva da Itália" por sua capacidade de impulsionar a economia nacional.
Il PIB médio europeu per capita passou de 24.175 euros para 32.277 euros, com um aumento de 33,5%. No mesmo período, a área italiana com maior taxa de crescimento é Bolzano (+18,1%), enquanto todas as outras regiões italianas cresceram menos de 10%. O PIB per capita é a principal medida de bem-estar material.
A comparação entre o PIB per capita de regiões italianas e alemãs no período 2000-2019 oferece um panorama interessante tanto para as regiões que partiram de valores mais altos quanto para aquelas que em 2000 tiveram valores mais baixos que a média italiana. A comparação com as regiões alemãs é interessante por vários motivos: algumas áreas da Alemanha, como Bayern e Baden-Württemberg, muitas vezes foram tomadas como referência pelas regiões do norte da Itália por sua vocação manufatureira; em 2000, a Alemanha tinha, como a Itália, uma grande lacuna nos indicadores de desenvolvimento entre regiões avançadas (as do Oeste; na Itália as do Norte) e atrasadas (os Länder do Leste; na Itália as regiões do Sul); além disso, em 2000 a Alemanha era considerada o doente da Europa, devido ao seu lento crescimento, como agora a Itália; por fim, os dois países compartilham uma forte vocação exportadora.
Alguns exemplos. EU'Baviera superior, a região alemã que sedia Munique, entre as consideradas referência para as regiões de alta vocação manufatureira do norte da Itália, cresceu 27,5%. Estugarda, em Baden-Württemberg, que partiu de valores do PIB emparelhados com os da Lombardia e ligeiramente superiores aos da Emilia-Romagna, vê o PIB per capita crescer de 38.890 para 50.530 euros (+29,9%), enquanto os dois italianos regiões registraram, respectivamente, variações de 4,8% e 3,7%.
A diferença de velocidade entre as regiões italiana e alemã é ainda mais acentuada se for feita uma comparação entre os territórios que partiram, em ambos os países, de baixos valores de PIB per capita. Chemnitz, na Saxônia, que tinha valores de PIB per capita que estavam entre os do Calabria e os do Sicília, entre 2000 e 2019 conseguiu crescer 48,1%, enquanto as duas regiões italianas registraram um aumento de 3,7% para a primeira e 1% para a segunda.
A dinâmica do PIB que acabamos de descrever levou a uma sensível deslizando para baixo todas as regiões Italianos no ranking por PIB per capita. A Lombardia perde 20 posições, a Emilia-Romagna 26, a Toscana 35, o Vêneto 37 e o Piemonte 51. A Úmbria mostra a pior tendência: -78 posições no ranking. No Sul, a Basilicata “se destaca” e consegue perder “apenas” 30 posições. Lazio perde 34.
E o Covid? As regiões mais afetadas pela pandemia, em número de casos, são as que mais sofreram também do ponto de vista econômico. Em 2019, o PIB per capita na Itália era de 96% da média europeia, no ano da pandemia situou-se em 94%, afastando-se dois pontos percentuais da média europeia. As variações mais intensas, provocadas pela pandemia, encontram-se na Emilia-Romagna (de 117% para 113%), na Lombardia (de 127% para 123%) e no Veneto (de 109% para 105%). As regiões do sul, por outro lado, registraram variações menos intensas (de 62% a 61% para a Campânia e Puglia, de 59% para 58% para a Sicília).
As regiões "aprisionadas" não estão apenas na Itália
As regiões italianas não são as únicas na Europa a experimentar um período prolongado de baixo crescimento do PIB e modestos ganhos de produtividade, ligados à baixa criação ou mesmo perda de empregos.
O crescimento lento pode se tornar uma verdadeira armadilha do qual é difícil sair. Isso é apoiado por quatro economistas (Andreas Diemer, Simona Iammarino, Andrés Rodríguez-Pose e Michael Storper) em um trabalho publicado recentemente (The Regional Development Trap in Europe). A “armadilha do desenvolvimento regional” descreve a situação em que uma região perde dinamismo econômico em termos de renda, produtividade e emprego, e apresenta desempenho inferior não apenas aos seus pares nacionais, mas também aos europeus. que o risco de cair na armadilha do desenvolvimento é maior entre as regiões de países como França, Itália e Grécia, mas também para algumas antigas regiões industrializadas dos países nórdicos e do Reino Unido (incluídas na análise mesmo fora da UE). Por outro lado, o risco de cair na armadilha do desenvolvimento é baixo para as regiões da Europa Central e Oriental, incluindo a Alemanha.
As regiões que se encontram encurraladas vivem uma situação incômoda: por um lado, seus custos de produção são altos demais para poderem ser competitivos no produção de bens e serviços baixo valor agregado; por outro lado, a qualidade dos seus capital humano, combinada com uma capacidade de inovação radical, revela-se insuficiente para rivalizar com as regiões líderes da Europa, que então permaneceriam inacessíveis na produção de bens e serviços tecnologicamente avançados e intensivos em conhecimento.
Como você sai da armadilha?
A partir dos fatores que tradicionalmente têm gerado crescimento (estrutura econômica, capital físico e infraestrutura, capital humano e características da força de trabalho, geografia econômica e qualidade institucional) é possível ir em busca das características que unem as regiões europeias em uma armadilha . É uma análise puramente descritiva, mas esclarecedora para algumas associações que dela emergem.
No que diz respeito à estrutura económica, verifica-se que, entre as regiões encurraladas ou em risco de encurralamento, no período 2001-2015 a variação do valor acrescentado gerado pela setor industrial foi inferior ao registrado nas demais regiões.
Outra característica diz respeito ao crescimento, na economia das regiões aprisionadas, do peso do valor agregado gerado porserviços não mercantis (principalmente serviços públicos e privados nos setores de bem-estar, saúde, educação e defesa), e isso parece ser verdade, em particular, para regiões de renda média e alta, como a maior parte do norte da Itália. Então, o papel do fabricante numa região e a sua variação ao longo do tempo parecem ser fatores a ter em atenção na análise dos processos de crescimento.
Também a demografia desempenha um papel contra as regiões encurraladas, especialmente aquelas caracterizadas por um nível de renda diferente, como as do norte e centro da Itália. O rácio de dependência, ou seja, o rácio percentual entre a população em idade não ativa (0-14 anos e mais de 64 anos) e a população ativa (15-64 anos), agrava-se, sinalizando um peso crescente da população em idade não ativa no regiões aprisionadas. Isso sugere a adoção de políticas que favoreçam os trabalhadores jovens e não os idosos (reforma antecipada); e voltado para educação e treinamento, em vez de aumentar as anuidades da previdência social, encontrando um novo equilíbrio nos gastos com a previdência, hoje muito deslocados em favor dos idosos.
Muitos dos problemas das regiões "economicamente encurraladas", especialmente aquelas caracterizadas por rendas médias-altas, não receberam muita atenção nos últimos anos. O risco é de subestimar o empobrecimento humano e social, bem como econômico e baseado no conhecimento, que perpetua a condição de uma região encurralada. Os cidadãos das regiões que ficam presos no longo prazo perdem a capacidade de elaborar visões e projetos voltados para o desenvolvimento futuro, alimentando-se da convicção de estarem afastados dos processos de crescimento e isso, portanto, gera neles o peso social e político ressentimento que leva a iniciativas de crescimento compensatórias em vez de recompensadoras. Uma verdadeira armadilha. O votação dia 25 de setembro coloca os cidadãos italianos diante de uma escolha realmente complexa.
°°°°O autor é pesquisador sênior da Nord Est Foundation
Eu estava respondendo ao seu relatório, mas tudo é excluído o tempo todo, então não posso expressar minha opinião.