À prova da Revisão de Gastos (gastar melhor para gastar menos) a Itália reagiu como sempre: os sindicatos se levantam e os partidos apontam. Ainda a revisão de gastos é apenas o primeiro passo do caminho que o país inevitavelmente terá de percorrer se quiser começar a crescer novamente: ou seja, o caminho de uma profunda reestruturação da AP e do Estado.
Este é um caminho que outros países como os EUA e a Grã-Bretanha, por exemplo, já trilharam com sucesso há vários anos e que deu resultados positivos que nenhum dos partidos então da oposição (Democratas e Trabalhistas) sonhava pôr em causa uma vez voltamos ao governo. Na Itália, infelizmente para nós, isso não aconteceu. As forças conservadoras da direita e da esquerda prevaleceram (o estado social não pode ser tocado! Artigo 18 não pode ser tocado! a Constituição não pode ser tocada! etc.) e o resultado é o que temos à nossa frente: uma dívida pública estelar, produtividade em queda livre e PIB negativo.
Agora, como disse Monti, o país deve reagir mesmo que leve anos para reverter o curso e uma legislatura pode não ser suficiente. Justamente por isso, a mensagem que o governo passa aos servidores públicos é muito importante. Certamente há servidores públicos demais e eles devem ser reduzidos, mas não são necessariamente preguiçosos ou incompetentes. Quando as indústrias siderúrgicas e químicas tiveram que ser reestruturadas no início dos anos 90, ninguém se deu ao luxo de dizer que os trabalhadores da siderurgia e química eram preguiçosos e os responsáveis pela crise. Essa crise foi contornada com a privatização de empresas públicas, estimulando a inovação e a produtividade e reestruturando empresas, muitas das quais tiveram de ser fechadas. Os despedimentos (muitos) foram geridos com as ferramentas (poucas) disponíveis na altura mas não houve Stella nem Rizzo que ridicularizaram aqueles trabalhadores.
O mesmo deve valer hoje para os funcionários públicos. Reestruturar a AP significa eliminar a duplicação, fechar instituições ou escritórios inúteis, estabelecer parâmetros de produtividade que valem tanto em Milão quanto em Palermo. Infelizmente, significa também criar despedimentos ou, se quisermos ser mais precisos, expor os bolsões de "desemprego disfarçado" que a AP ajudou a esconder nos últimos anos, sobretudo no Sul. Por isso é fundamental introduzir desde já novos parâmetros na avaliação dos servidores e experimentar novos modelos de organização do trabalho. O profissionalismo e a responsabilidade devem ser estimulados e recompensados e a capacidade independente de organizar o trabalho por objetivos e não por procedimentos deve ser incentivada sempre que possível. Em suma, o que o país precisa é de um novo paradigma de emprego público e este é um objetivo que está ao nosso alcance, se soubéssemos aproveitar esta crise para renovar profundamente a nossa Administração Pública.
Claro que isto coloca o problema dos despedimentos e o sucesso ou não desta operação vai depender da forma como a gerimos. Há muitos anos pensou-se em renovar o PA abrindo as portas para giovani com uma espectacular manobra de reforma antecipada (os baby pensionistas). A operação, claro, falhou e ainda estamos pagando a conta. Repetir isso hoje seria impossível. O que podemos fazer em vez disso é para colocar à disposição desses trabalhadores todas as ferramentas de reemprego que temos à nossa disposição e também para experimentar novas. Não há apenas mobilidade dentro da AP (que pode funcionar se forem eliminados constrangimentos absurdos como a distância em quilómetros entre o antigo e o novo posto de trabalho ou a equivalência absoluta de nível e conteúdos do novo posto de trabalho, etc.) (2 ou 3 anos). Existe ainda a recolocação para actividades privadas e existe a possibilidade de incentivo ao auto-emprego para quem pensa poder criar o seu próprio negócio.
Por último, existe também uma área de potencial desenvolvimento de novas atividades de serviços em que muitos trabalhadores do setor público ou jovens à procura do primeiro emprego poderão encontrar emprego, mesmo que apenas parcial ou temporário. É o caso de turismo de Património cultural e museus, de 'assistência a pessoas e outros setores também. São setores que demandam serviços que poderiam ser prestados por sociedades cooperativas, agências privadas especializadas ou mesmo joint ventures. Trata-se de verificar todas as possibilidades, explorar todos os campos e nunca deixar de buscar oportunidades de trabalho. O essencial é que não se crie uma massa de inactivos à espera da reforma que, juntamente com o êxodo da indústria, possam um dia constituir um problema social muito difícil de gerir.
