Depois da Comissão Europeia, o Senado também certifica a lentidão e incapacidade da Itália em usar fundos da UE para obras públicas. Segundo dados fornecidos pela Unidade de Verificação de Investimentos Públicos (Uver), leva-se em média 11 anos para projetar e construir um projeto de 50 milhões de euros e nove anos para projetos entre 10 e 50 milhões na Itália. É o que se lê numa nota do serviço de estudos do Palazzo Madama dedicada à implementação da política de coesão 2007-2013, à luz dos mais recentes dados fornecidos pelo Governo em audição na Comissão do Orçamento.
Os recursos europeus ainda por desembolsar são muito substanciais: a 31 de maio de 2014, as despesas certificadas ascendiam a 56,1% da despesa total. Restam 21 mil milhões por certificar, dos quais cerca de 16 dizem respeito a programas operacionais do Objetivo de Convergência. Desse total, 5,6 bilhões devem ser gastos até o fim do ano.
Além das garantias que o subsecretário Graziano Delrio deu à Comissão Europeia, a audiência no Senado também revelou que as situações críticas não são uniformes em nosso país, mas são muito mais pronunciadas em algumas regiões do Sul, sobretudo na Campânia, na Sicília e na Calábria. A programação 2007-2013 caracterizou-se por um atraso significativo na utilização dos recursos disponíveis: a atividade das Regiões e das autoridades centrais foi lançada com alguns anos de atraso.
O governo explica os atrasos nos gastos principalmente por três motivos:
1) A inadequação da gestão, a atribuir à menor ou maior capacidade administrativa das entidades envolvidas na gestão e reporte da despesa;
2) a decisão de concentrar muitos recursos em grandes projetos de infraestrutura, muitas vezes difíceis de planejar, pois estão sujeitos a atrasos por motivos diversos, inclusive administrativos;
3) os condicionalismos do pacto de estabilidade interna, pelo menos em algumas Regiões.
