La reforma tributária está sem tampas, o imposto fixo para todos é irrealista e o combate à evasão deve ser feito por meio do fortalecimento dos controles para aliviar a carga tributária dos contribuintes em situação regular. Este é, em resumo, o julgamento proferido por Banco da Itália à Câmara durante a audiência na Comissão de Finanças. Interveio o chefe do serviço de assessoria e consultoria tributária do Bankitalia, Giacomo Ricotti.
Delegação fiscal, Banco da Itália: "indicar a cobertura"
Ricotti “lembra a necessidade de a delegação tributária encontrar a cobertura adequada. Muitas das intervenções prenunciadas resultarão perdas de receita. Neste momento está prevista a cobertura apenas para a superação do IRAP através da nova sobretaxa do IRES”.
Para o chefe do serviço de assessoria e consultoria tributária da Via Nazionale, “não está claro quais incentivos fiscais serão objeto da racionalização, nem, portanto, a entidade dos recursos que podem ser recuperados”, considerando a alta dívida pública, acima de 140 % do PIB Discurso semelhante para o renda cadastral, que deverá ser actualizado, via Nazionale reitera, segundo o qual a carga fiscal deverá ser deslocada "dos factores de produção (trabalho e capital) para as rendas e consumo". E “do ponto de vista da equidade isso significaria reduzir a carga dos contribuintes em situação regular recuperando recursos com o combate à sonegação”.
Dúvidas sobre o imposto fixo do Banco da Itália
Outro ponto sensível é o imposto fixo. Segundo a Via Nazionale, a intenção de chegar gradualmente a uma taxa única de imposto de renda pessoal para todos os contribuintes (tão cara à Lega e à Forza Italia) é "irrealista para um país com um grande sistema previdenciário" como a Itália "especialmente à luz do restrições das finanças públicas. Em todo o caso, “os efeitos redistributivos terão de ser cuidadosamente avaliados. Na pendência da introdução do imposto único, a extensão dos regimes de substituição pode reduzir a equidade do sistema."
Para apoiar sua análise, o Banco da Itália anexou ao relatório um apêndice dedicado a examinar o imposto fixo nos países onde foi introduzido. A Via Nazionale destaca que "os estudos realizados não levam a conclusões unívocas e concordantes", mas convergem em um ponto: a consequências negativas sobre redistribuição de renda e equilíbrios orçamentários. “Efeitos negativos sobre esses dois aspectos foram verificados em alguns países, como a Bulgária”. Enquanto outros, como Estônia e Eslováquia, foram forçados a "se afastar significativamente do modelo básico do imposto único" para evitar consequências negativas na redistribuição e na desigualdade.
Não ao imposto fixo incremental
A reportagem da Via Nazionale também destaca suas dúvidas quanto à extensão do imposto fixo incremental aos funcionários. Trata-se de um desagravamento fiscal dirigido aos trabalhadores independentes e com IVA que, ao apresentarem a declaração de IRS de 2023, poderão optar por pagar mais 15% de IRS do que tinham em 2023 face aos três anos anteriores. “Não está claro até que ponto a extensão do imposto fixo incremental e a dedutibilidade dos custos de produção de renda para os funcionários seriam eficazes para limitar as atuais disparidades de tratamento entre autônomos e empregados. Em vez disso, é muito provável que aumentem a complexidade do sistema”.
Bem a simplificação
Por outro lado, o julgamento do simplificação do sistema tributário. Esta parte "deve ser avaliada globalmente em termos positivos". Ricotti sublinha então que “a delegação contempla um grande conjunto de intervenções em vários aspectos do sistema tributário, prenunciando uma profunda reforma. Muitas das medidas parecem extremamente pontuais, pois também visam resolver incoerências sistemáticas, modernizar institutos já obsoletos e adequar outros a orientações jurisprudenciais consolidadas ou a princípios compartilhados em nível internacional”.
Evasão fiscal, controles sobre empresas devem ser fortalecidos
No que se refere a luta contra a evasão, para Ricotti, isso deve ser feito por meio do fortalecimento de controles para reduzir a carga tributária dos contribuintes corretos, que pagam impostos regularmente. O Banco da Itália acrescenta que “num contexto marcado por uma evasão fiscal generalizada e elevada, especialmente entre os contribuintes que serão afetados pelo acordo com os credores, as formas de controlo posteriores à declaração devem em todo o caso ser mantidas, senão reforçadas”. E, finalmente, pede ao governo "que não frustre os sucessos alcançados até agora nesta frente".
