Numa altura em que a opinião pública é atraída por anúncios de novas medidas econômicas (e respetivas correções em curso) ligada à discussão parlamentar e à aprovação da Lei Orçamentária para o próximo ano, chega, mais do que nunca, a publicação de um volume dedicado à situação das Finanças Públicas italianas.
O Relatório, cuja primeira edição data de 1994, é curadoria mais uma vez de Giampaolo Arachi e Massimo Baldini, é publicado por Il Mulino e visa fornecer uma avaliação técnica da evolução dos capítulos mais importantes do gasto público italiano; dedicando também espaço a um aprofundamento específico e a um aspecto novo, que será discutido mais adiante.
Elas fluem diante dos olhos do leitor, após um primeiro ensaio que analisa o período junho de 2018 - junho de 2019 como um todo com um percurso pontuado pelo anúncio de medidas expansionistas salvo correções de rumo posteriores, páginas caracterizadas por um estilo cientificamente impecável mas de fácil compreensão, úteis para documentação e posterior reflexão, tanto para "insiders" como para cidadãos comuns.
Assim, podem-se recordar os ensaios dedicados, por um lado, a uma avaliação do sistema tributário italiano, onde emerge uma situação de imposto de renda quase residual, cada vez mais caracterizada por ser um “tipo de imposto” e por um sistema fiscal que parece estar orientado para a área dos impostos especiais; por outro lado, à análise da administração tributária com vista à sua eventual eficácia, tendo em atenção as inevitáveis condições decorrentes do cumprimento das regras de privacidade, como é o caso do registo de relações patrimoniais.
Dois outros ensaios são então dedicados, respectivamente, aos serviços públicos como um todo, onde a política relacionada é amargamente rotulada por referências que a distinguem e aos cuidados de saúde, outra área em que as promessas de medidas de intervenção têm dificuldade em seguir factos concretos.
Idênticas considerações negativas derivam da leitura das páginas dedicadas à política de infra-estruturas, com os gastos públicos a ela destinados parecendo ainda mais sacrificados em comparação com os níveis já insatisfatórios do passado recente; como, infelizmente, acontece com os recursos a serem gastos no capital humano do mundo escolar. E isto, apesar de serem dois capítulos essenciais para acompanhar e apoiar o desenvolvimento futuro da nação.
Por fim, não faltam análises sobre o tema das políticas assistenciais, em particular sobre a medição do rendimento do cidadão e seus efeitos, bem como sobre as intervenções realizadas no domínio das pensões públicas, com um atenção específica à chamada cota 100.
Quanto ao aprofundamento e novidade contidos neste Relatório, a que antes se fez referência, um rápido aceno. O estudo aprofundado de 2019 é dedicado a um tema que ainda não é objeto de debate público, mas também está destinado a tornar-se central na dinâmica demográfica que caracteriza a Itália: assistência a pessoas não auto-suficientes e os aspectos correlatos de serviços de assistência social e subsídio de cuidador com sua função de suporte de renda.
A novidade é o capítulo dedicado a debate sobre autonomia diferenciada, ou seja, a ativação de outras formas de autonomia nos termos do artigo 116 da Carta Constitucional, na sequência dos pedidos feitos por três Regiões, Lombardia, Veneto e Emilia Romagna. Um tema particularmente delicado que pode ser lido tanto em termos de oportunidades de racionalização da intervenção pública; e no dos possíveis problemas na funcionalidade das relações financeiras entre diferentes níveis de governo com possíveis riscos de estabilidade para as finanças públicas.
