Nas últimas semanas, o Parlamento Europeu e o Conselho de Ministros da UE reagiram. A última data de quinta-feira, 24, quando a Assembleia de Estrasburgo rejeitou o orçamento de 2014, devolvendo-o ao remetente. Comissão de Bruxelas. Mas em cerca de 13 horas o quadro parece ter se acalmado. E tudo indica que, enquanto a comissão de conciliação Conselho-Parlamento está prestes a iniciar as negociações para chegar a um acordo sobre o orçamento de 2014 em prazo muito curto (até 2014 de novembro), também o quadro financeiro plurianual 2020-XNUMX e os aditamentos a este orçamento do ano pode ser lançado antes do final de dezembro.
O primeiro sinal positivo veio do Coreper, o comitê formado pelos embaixadores dos 28 estados-membros junto à União Européia (que prepara os textos das medidas do Conselho), que na terça-feira, 29, aprovou a versão definitiva do acordo concluído as negociações com o Parlamento Europeu sobre as questões políticas, ainda pendentes, que não estão regulamentadas no “pacote” legislativo relativo à política de coesão social, um dos capítulos mais importantes do projeto de orçamento para os sete anos 2014-2020.
Entre as questões sobre as quais este acordo foi alcançado, uma assume particular importância porque parece indicar o início de uma inversão de tendência no apoio às áreas economicamente mais débeis da Europa, ou seja, aquelas que são (ou deveriam ser) os destinatários naturais da coesão políticas. De facto, estas regiões são as que mais beneficiarão com a inclusão, entre os critérios utilizados para identificar os territórios mais necessitados de apoio dos Fundos Estruturais europeus, de três parâmetros significativos, em particular para as regiões italianas atrasadas: o desemprego , o nível de pobreza e a redução do produto interno bruto.
“Este acordo – sublinhou o atual presidente do Coreper para o segundo semestre deste ano, o lituano Raimundas Karoblis – é importante porque vai permitir começar a utilizar, a partir do primeiro dia de 2014, aqueles 300 mil milhões de euros que o o orçamento do projeto 2014-2020 alocou à política de coesão da nova geração”. E é importante também porque a libertação dos fundos de coesão muito provavelmente permitirá ultrapassar a recusa abertamente declarada do Parlamento Europeu em colocar o quadro financeiro a sete anos na ordem do dia da próxima sessão plenária, agendada para Estrasburgo de 18 a 21 Novembro.
Mas há outro sinal que contribui indiretamente para alimentar o otimismo quanto às perspectivas dos orçamentos europeus. O sinal é do Conselho de Ministros da UE que aprovou quarta-feira, dia 30, a alteração que aloca ao orçamento de 2013 os 3,9 mil milhões de euros necessários para liquidar as faturas pendentes relativas aos adiantamentos dos Estados-Membros dos fundos estruturais.
Um montante que, segundo um compromisso formal assinado no final de 2012 pelos presidentes do Conselho, da Comissão e do Parlamento Europeu, deveria ter complementado o orçamento de 2013 antes do final deste ano. "Uma dívida que o Conselho se recusou a honrar". o presidente do grupo democrático liberal em Estrasburgo, Guy Verhofstadt, disse nos últimos dias. Declaração que teve eco nas obstinadas do presidente do Parlamento Europeu Martin Schulz (do grupo dos socialistas e democratas) e do chefe da delegação italiana no grupo PPE e também do relator do orçamento em questão Giovanni La Via. Ambos firmam a posição de que “sem a aprovação prévia das adições ao orçamento de 2013, o Parlamento não dará a sua aprovação ao orçamento para os sete anos 2014-2020”.
“Evidentemente a firmeza do Parlamento surtiu efeito”, diz agora Giovanni La Via. Quem antevê que o Parlamento Europeu não terá dificuldades em aprovar a alteração relativa ao "top-up" de 3,9 mil milhões na sessão plenária de Novembro. Mas ele expressa perplexidade em relação a outra emenda aprovada pelo Conselho. “Trata-se – explica – de uma despesa estimada em 509 milhões: destes, 109 destinam-se à Frontex e outras despesas com o acolhimento de imigrantes e requerentes de asilo. Os outros 400 milhões destinam-se a intervenções de solidariedade pelos danos causados pelas inundações na Áustria, Alemanha e República Checa, bem como pelos incêndios florestais na Roménia”.
Aqui, porém, pode surgir outra disputa entre o Parlamento e o Conselho. “O fundo de solidariedade é acionado por ocasião de desastres naturais particularmente graves. Mas não se pode aceitar – acrescenta La Via – que o custeio de recursos corretamente direcionados a países afetados por desastres naturais seja coberto em decorrência da subtração de recursos dos territórios e populações a que foram destinados. E acredito que o Parlamento não estará disposto a aprovar isso".
Mas no final, preveem os frequentadores regulares dos palácios de Bruxelas e Estrasburgo, um acordo será encontrado. E há boas hipóteses de que o processo legislativo de alterações ao orçamento de 2013, ao quadro financeiro 2014-2020 e – porque não? – também do orçamento de 2014 pode ser concluído positivamente antes do final do ano.
