Após semanas de negociações, três cúpulas majoritárias e um conselho de ministros que terminou tarde da noite, o Governo aprovou o decreto de simplificação com a fórmula "salvo acordo" (ou seja, o Executivo reserva-se o direito de modificar o texto antes de submetê-lo ao Parlamento, que pode, por sua vez, alterá-lo). Sinal verde também para o ajustamento orçamental, da conta do Estado e do Plano Nacional de Reformas (Pnr), que contém as linhas orientadoras da ação do Governo nos próximos anos e que constará da nota de atualização ao Def, a enviar a Bruxelas até setembro .
O decreto de simplificação - que o primeiro-ministro, Giuseppe Conte, definiu como "a mãe de todas as reformas - é composto por cerca de 50 artigos, distribuídos por cem páginas. É um complexo articulado, que há muito divide a maioria, a ponto de ainda não ter sido encontrada uma quadratura definitiva em muitas questões. De qualquer forma, várias fontes do governo - saindo do Palazzo Chigi - garantiram que a maioria dos problemas foi resolvida que o "sujeito a acordos" diz respeito a alguns aspectos "técnicos, não políticos".
DANO FISCAL E ABUSO DE ESCRITÓRIO
Nenhum problema no que diz respeito às regras sobre a digitalização da administração pública, a simplificação dos procedimentos administrativos e o apoio à economia verde. Por outro lado, a modificação dos crimes de dano tributário e abuso de poder é mais complexa, a ponto de a Italia Viva ter feito reserva em ata. No fundo, hoje comete abuso de poder aquele que obtém vantagem por infringir "normas de lei ou regulamento", enquanto a emenda prevê que só infringe "regras específicas de conduta expressamente previstas em lei ou em atos com força de lei e a partir do qual restam margens de discricionariedade".
O “MODELO DE GÊNOVA”
Além disso, o decreto de simplificação ainda não contém um anexo fundamental: a lista de 40-50 grandes obras consideradas prioritárias a serem divulgadas e que, portanto, serão confiadas a comissários (ainda a nomear: há tempo até o final do ano) . E o tão discutido “modelo de Gênova”, requereu a reconstrução da antiga ponte Morandi, que prevê a possibilidade de comissários e estações contratantes atuarem como exceção ao Código de Aquisição e todas as regras (exceto criminal, antimáfia e segurança no trabalho) para fazer face aos efeitos negativos da emergência Covid-19. O Pd e Leu levantaram preocupações sobre este capítulo, mas no final parece que um acordo geral foi encontrado, uma vez que a lista faz parte do plano "Italia Veloce" do ministério da infra-estrutura, um dos anexos do Pnr .
O vice-ministro do Mef, Misiani, explicou que a provisão desbloqueia pequenas obras (até 150 mil euros) que representam 70% das obras executadas pelas Autarquias, com o objetivo de viabilizar a despesa de imediato. No entanto, o cerne das grandes obras permanece.
PALAVRAS DO CONDE
“Teremos compras mais simples e rápidas, sem concurso inferior a 150 mil euros: vai haver uma consignação direta, que agora está fixada nos 40 mil euros e vai ser elevada para 150 mil euros”, de forma a que “as administrações públicas comecem de imediato” as obras úteis a cada uma das comunidades. Assim o afirmou o primeiro-ministro, Giuseppe Conte, durante uma conferência de imprensa no Palazzo Chigi sobre o decreto de simplificação.
“Obras e canteiros de obras não estão bloqueados: para intervenções urgentes de emergência Covid-19 as entidades adjudicantes terão a obrigação de continuar a estipular contratos mesmo na presença de um litígio – acrescentou – salvo disposição do juiz que expressamente bloqueie a estação contratante”.
Em particular, Conte falou de "Itália rápida”, um plano de “130 obras estratégicas identificadas pelo MIT às quais juntamos as obras para as Olimpíadas de Cortina, as de saúde, instabilidade hidrogeológica, escolas, quartéis, prisões e polícia” e que terão início imediato graças ao novo regulamento. O Premier listou alguns trechos de alta velocidade cujos canteiros de obras começarão primeiro: "Salerno-Reggio Calabria, Palermo -Catania-Messina, Pescara-Roma, Gênova-Ventimiglia, Veneza -Trieste, Brescia-Verona"; depois haverá também “o Gronda, o Ionian 106, a expansão de Salaria e Pontina, o Ragusana, a ponte da Ligúria” e novamente “o comissionamento de 9 barragens da Sardenha e na Lombardia as obras para as Olimpíadas”.
Em termos de compras, "não introduzimos amnistias, não queremos abuso, mas apresentamos um procedimento mais simples e rápido para avaliação de impacto ambiental".
O Premier falou então de “uma pequena revolução em relação aos funcionários públicos: haverá mais riscos para o funcionário que mantém processos e trabalha parado. Para este período experimental, a responsabilidade perante o Tribunal de Contas será limitada apenas à fraude. A responsabilidade permanecerá por omissões, por inércia, vamos lá e acerte quem não faz e quem não faz”.
Quanto à burocracia, "teremos menos burocracia", porque no PA "tudo pode ser feito com o Spid ou com a carteira de identidade eletrônica".
