A União Bancária ainda não foi concluída e a Europa já começa a discutir as próximas iniciativas de coordenação de políticas econômicas para retomar o crescimento. Os obstáculos não são poucos. A começar pela falta de confiança. Há dias, a própria Angela Merkel, perante a assembleia de empresários alemães, que se reuniu para a habitual conferência anual sobre "Negócios e Crescimento", reiterou que o problema na Europa é que "praticamente tudo foi prometido e muito pouco cumprido" .
Em suma, o chanceler não parece estar totalmente errado. O que aconteceu durante a crise mostra que o risco moral está sempre ao virar da esquina. No verão de 2011, por exemplo, a Itália não cumpriu os compromissos assumidos a nível europeu - reformas a concretizar e contas a pôr em ordem - apesar de o BCE ter trabalhado para resgatá-la com a compra de títulos de dívida pública no mercado secundário . A Alemanha reagiu a mais um episódio de quebra de promessas ao apoiar a proposta do presidente do Banco Central Europeu, Draghi, de introduzir um Pacto Fiscal, um conjunto de medidas destinadas a endurecer as regras das finanças públicas contidas no Pacto de Estabilidade e Crescimento. Uma repressão necessária do ponto de vista alemão também porque, no passado, essas regras foram repetidamente violadas pela maioria dos governos nacionais; a de Berlim incluída. Pelos novos acordos, o déficit – líquido dos efeitos do ciclo – não pode ultrapassar 0,5% do PIB; no que diz respeito à dívida, a parcela que ultrapasse o limite de 60% terá que ser reduzida em um vigésimo a cada ano. Em caso de incumprimento dos objetivos, o Pacto Fiscal prevê a aplicação quase automática de sanções.
No entanto, um mecanismo baseado principalmente em sanções mostrou-se pouco eficaz. E então você pensa em mudar. Não apenas sanções, portanto, mas também incentivos, ou seja, "mecanismos de solidariedade", a serem introduzidos através da adesão a um "acordo contratual". Por enquanto, circula apenas um projeto de proposta que será discutido no Conselho Europeu de 19 de dezembro próximo. Basicamente, um país com contas fora de controle poderia decidir assinar um contrato com a Comissão Europeia no qual se compromete a levar adiante reformas para “aumentar a competitividade, o investimento e a disciplina orçamentária”. Em troca, ele poderia obter apoio financeiro. Ainda não está claro de que forma poderá ser este apoio (empréstimo?), quem poderá emiti-lo (Fundo Poupança do Estado?) e qual poderá ser o impacto nas finanças públicas (aumento?) a partir dele. Ou poderia ter mais tempo para reduzir sua dívida; o que seria particularmente útil para um país como a Itália que luta para retomar o crescimento. O debate está aberto.
Através dessas novas ferramentas, queremos obter um resultado duplo. Primeiro, responsabilize os governos nacionais pelas reformas. Em segundo lugar, reforçar o papel das instituições europeias, acelerando – de facto – a criação de um superministro europeu das Finanças com poderes de controlo dos orçamentos dos Estados da zona euro. No entanto, a proposta não é isenta de riscos. Os arranjos contratuais poderiam ser percebidos pela opinião pública como um "comissariado" da política econômica nacional. E, num momento de euroceticismo desenfreado, é difícil aceitar uma nova transferência de soberania.
Mas é precisamente numa fase como esta, de descontentamento geral com as instituições europeias, que se deve lançar alguma clareza. Quando os políticos italianos, tanto de centro-direita como de centro-esquerda, se dizem dispostos a "bater palmas" por uma Europa política, não refém dos burocratas, não explicam aos eleitores que para ter "mais Europa" é preciso esteja disposto a dar soberania. O caso dos Eurobonds é emblemático. Há muitos apelos para a introdução de alguma forma de mutualização da dívida. No entanto, a Alemanha deu sua disposição em troca de uma política fiscal comum: um pedido que foi imediatamente interpretado como mais uma demonstração de "egoísmo". Basicamente, em palavras, todos pedem "mais Europa", mas, na prática, ninguém está disposto a dar "mais poderes à Europa".
Anexos: A Grande Coalizão Alemã extingue ilusões: não há mudança na Europa
